●刘宝财

基于自然资源资产责任审计评价指标体系研究

●刘宝财

党的十八届三中全会明确提出要“对领导干部实行自然资源资产责任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”。笔者尝试从自然资源资产财政财务方面、政策法规执行方面、内部制度管理等方面建立一套自然资源资产责任审计评价指标体系，为即将开展自然资源资产责任审计在审计评价方面提供一种可行的评价框架模式，进而促进领导干部更好地履行自然资源资产管理责任和生态环境保护责任。

自然资源资产 经济责任审计 评价指标体系

一、引言

2013年11月，党的十八届三中全会明确提出要“对领导干部实行自然资源资产责任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”的规定；2015年9月中办、国办出台《生态文明体制改革总体方案》中提出“积极探索开展领导干部自然资源资产离任审计的目标、内容、方法和评价指标体系，2016年将选择浙江湖州市等五个地级市开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作”。基于此,随着党中央、国务院、审计署等有关部门对加强生态文明建设、自然资源资产审计等一系列制度文件陆续出台，标志着自然资源资产责任审计工作发展进入到一个崭新的历史时期，对地方各级审计机关来说，是一项前所未有、充满挑战性的工作。因此，探索开展自然资源资产责任审计，是党中央为加强生态文明建设的一项重要措施，也是国家审计机关开展审计全覆盖的具体表现，更是环境资源责任审计与经济责任审计的有机结合。……