姜昳芃，刘 洋

（大连海洋大学法学院，大连 116023）

基于新公共管理理论的渔业船舶检验及管理制度研究

姜昳芃，刘 洋

（大连海洋大学法学院，大连 116023）

渔业船舶检验是一项专业性、技术性都很强的行政许可工作，是保证渔船具备水上航行和作业安全技术条件的首要环节。随着经济和科学技术的不断发展，近几年，我国渔业船舶检验工作也逐步暴露出一些问题，主要表现为渔业船舶检验局现有业务繁杂、工作量大、专业性强和验船师职责定位不清等。本文依据新公共管理理论并结合国家简政放权的号召，主张渔业船舶检验局应回归技术监督岗位，当好渔船安全的“守护神”，而不该由渔业船舶检验局来操作的质量管理工作应归还各方，建立第三方检验机构，实现“检”和“监”分离。除此之外，还应完善法律法规标准体系以及建立人才管理机制，以期为渔业船舶检验局的改革提供参考和借鉴。

渔业船舶检验；新公共管理；简政放权

渔业船舶检验是国际通行的制度，对保障渔业生产和渔民生命财产安全具有重要意义。近几年，在我国渔船更新改造和远洋渔业发展战略等政策的推动下，新建了大批国内作业渔船和远洋作业渔船，渔业船舶检验工作因而日趋繁重。与此同时，渔船重特大安全事故频频发生，对渔船安全技术监管和检验监督管理提出了更高的要求，渔业船舶检验工作责任重大且备受关注。

2013年3月14日，《国务院机构改革和职能转变方案》发布，这是改革开放以来我国推进的第七次政府机构改革。……