●鲁清仿 邓晓静

国家审计促进重大决策执行的保障机制探究

●鲁清仿 邓晓静

国家重大决策文本的模糊性、执行主体的自利性决定了重大决策的结果与预期目标的非线性，从而为国家审计参与其中提供了可能。本文分析了国家审计在重大决策执行过程中的作用；剖析了现有实践中存在的问题；在此基础上，构建了国家审计保障重大决策有效执行的机制。

国家审计 国家重大决策执行 保障机制

国家重大决策具有公共性、战略性与原则性（周光辉，2011），同时也具有文本的模糊性，这样就导致了国家重大决策与执行是一个复杂的过程。在此过程中存在信息传递递减与耗散、执行主体的自利性及其环境因素等影响，致使国家重大决策目标的实现充满了不确定性，如何抑制该过程中的不确定性，实现重大决策目标，是我国治理现代化进程中亟需解决的难题。

为了解决这一难题，2014年7月，中央纪律检查委员会联合其他部委发布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（简称实施细则）。该文件的出台明确了重大决策落实过程中各环节的职责，同时也提出要加强经济责任审计。在此基础上，国务院颁布了《关于加强审计工作的意见》，该意见明确要求国家审计发挥其督察员的职能，保障国家重大决策落实。然而，现有文献对国家重大决策执行的研究多从政策科学与公共行政学的角度，从国家审计视角分析如何保障国家重大决策执行效果及效率的文献并不多见。……