●杨生霞

学生营养膳食补助资金管理问题浅谈
——以新疆察布查尔锡伯自治县为例

●杨生霞

2012年,新疆自治区开始开展首批农村义务教育学生营养膳食补助（以下简称营养餐）,察布查尔锡伯自治县有幸成为7个试点县市之一。营养餐补助标准即每生每天3元，每年补助200天，2014年11月起，每生每天增加1元，补助标准提高至4元。实施三年多来，平均每年投入该项资金1000多万元，每年学生受益人数1.7万多人，累计投入资金3000多万元、受益学生达5万多人次。经过调研，笔者发现营养餐资金在使用过程中存在一些问题和困难，引发笔者思考。

一、营养餐资金使用中存在的问题和困难

一是学生食堂管理方面有待加强，在原料采购、加工、保管、留样、配餐等环节缺乏有效的监管。虽然县教育局结合上级文件的要求也制定了 《自治县学校食堂管理办法》、《食品采购查验记录管理制度》等20余项规章制度，但在具体的实际操作中，制度的执行与落实却与制度的制定初衷相去甚远。

二是食堂从业人员严重短缺，且从业人员良莠不齐。食品药品监督局制定了《从业人员健康管理制度》等，但现实情况是，每个学校根本没有资金全部聘用有资质的从业人员，大多都是从年龄大或身体弱的教师中调剂。以扎库齐乡中心校为例，在校学生1037人，按50名学生配1名炊事员的比例，应配备21名，实际仅有7名，其中从教师中自行调剂4名，外聘3名。以绰霍尔乡中心校为例，加学前班370人，从业人员（全是教师）只有4名，因人手不够，虽然购置了和面机、蒸车等设备，但食堂无人力自蒸馍馍，而是在外买馍馍。……