●郭 成

服务型与管制型治理模式的比较分析

●郭 成

为应对不同历史环境，中国政府提出了管制型与服务型两种政府治理模式。相较而言，一定背景下二者都具有存在的合理性与可塑性。不过随着全球化浪潮逐渐席卷中国，管制型模式的施展空间也逐渐被禁锢，已经从“台前”退至了“幕后”，而服务型模式却开始崭露头角，逐渐取代管制型模式成为时代的新宠儿。通过采取比较分析的方法将对二者角色转变的原因以及服务型模式成为政府模式转变主流趋势的历史必然性进行探讨。

管制型；服务型；治理模式；政府模式转变

上世纪50～60年代，社会资源的急剧匮乏导致我国经济水平长期处于一个停滞不前的状态，有限的资源因较为分散而难以发挥效用。为了缓解这一窘境，政府推行了高度集中的计划经济政策，通过该项政策可以整合较为松散的社会资源，从而发挥整体的能量。而传统的管制型政府模式因与当时的经济体制有着高度的相似性和时代性而快速的被社会所认可，并且在较长的时间段内确实使我国的经济得到了一定程度的发展。但不口否认，随着中国的入世以及经济全球化进程的逐步推进，管制型行政模式已经不能满足新时期外部环境的需求，其本身所固有的弊端也在实践中开始逐渐的显露出来，出现了严重的“水土不服”。为了弥补管制型政府的缺陷，积极应对现实社会带来的实践压力，胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的要求。……