刘 畅

促进创业创新的财税政策研究
——基于供给侧改革的视角

刘 畅

本文梳理了财税政策与“大众创业、万众创新”协同作用的研究进展，分析了供给侧改革背景下，财税激励创业创新的现状及存在的问题、所面临的机遇与挑战，并有针对性地提出了扩大供给视角下推动创业创新的相关财税政策建议。

供给侧改革“大众创业、万众创新”财税政策供给抑制

近年来的探索和实践表明，“大众创业、万众创新”是新形势下促进经济平稳有序发展的重要举措。推进“大众创业、万众创新”，就是要通过供给侧结构性改革，解除生产要素和制度上的供给抑制；通过创新体制机制，增加市场丰富度，支持市场主体多元化、个性化发展，弥补供给缺口并引领需求，培育新兴产业、鼓励高附加值的创新产品研发。

作为国民经济发展的一股新生力量，创业型企业不断涌现，呈蓬勃发展之势。一方面，创业是实现社会公平正义、促进就业、拉动内需和推动中低层劳动者脱贫致富的重要手段；另一方面，创业创新对于繁荣经济、促进经济转型升级、对冲经济下行压力有着不可替代的作用。

一、财税政策对创业创新的作用路径

国内对于财税政策与创业创新的协同研究，尚处起步阶段，研究成果主要集中于最近两年，文献多为规范分析，且总量较少，各项研究成果之间的关联性较弱。

从财税激励对促进创业创新的作用出发，戚啸艳等（2015）认为，当下我国对小微企业的财税激励政策尚有不足之处，并提出创新财政激励方式、完善间接扶持机制、扩大财政支持规模、落实针对小微企业的政府采购政策的有益作用。……