姜昳芃，刘 洋

（大连海洋大学 法学院，辽宁 大连 116023）

基于 “弹钢琴”方法的大连市经济与海洋生态环境协调发展对策分析

姜昳芃，刘 洋

（大连海洋大学 法学院，辽宁 大连 116023）

以保护大连海洋生态环境为基本出发点，分析大连地区社会经济活动对海洋环境的影响，在经济新常态的背景之下，结合 “弹钢琴”方法，尝试提出促进大连市经济与海洋生态环境协调发展的几点对策和建议： “中心”是突出保护海洋环境的主体地位，加快大连市三大产业升级改造，包括发展现代农业、推动工业绿色发展、对滨海旅游业建立科学合理的生态补偿机制； “统筹”是要辽宁地区合作共进，避免无效竞争； “关键”是结合自身优势，培育海洋高新技术产业。

弹钢琴；大连；海洋生态环境

大连位于中国辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，是东北地区最大的港口城市和开发开放条件最好的地区。改革开放以来，大连同其他沿海区域一样，经济得到快速发展，城市化进程加快，生产要素集中度、经济开发强度和国土资源的利用程度均远高于辽宁平均水平，但也不能忽视的是，随着经济的快速增长，海洋生态环境污染状况也日趋恶化。

毛泽东在《党委会的工作方法》中提出要学会“弹钢琴”。“弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要相互配合。党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作同时展开其他方面的工作，都要照顾到，不能只注意一部分问题而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下，这个方法我们一定要学会”[1]。“弹钢琴”方法是常见的行政思维方法，即围绕中心问题进行统筹兼顾、系统安排、协调配套地解决问题。应该将“弹钢琴”的方法运用到大连地区经济发展中，以期能够指导区域经济发展，为该地区经济发展提供新的思路。

2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》将“推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展”列入立法目的，将保护环境确立为国家的基本国策，将“保护优先”列为环保工作要坚持的第一基本原则。同时明确提出要促进人与自然和谐，突出强调经济社会发展要与环境保护相协调。本研究以保护大连海洋生态环境为基本出发点，通过研究大连市经济状况发展状况，结合“弹钢琴”方法，探索大连市政府保护海洋环境的路径，为全面振兴东北地区等老工业基地提供参考。

1 大连的经济实力总体评价

1.1 经济规模不断增长，但增速下降

依托于东北老工业基地的振兴和环渤海地区的迅速崛起，大连地区的经济实现了飞跃发展。从1978—2015年大连地区GDP增长情况可以看出，近几年大连经济增长速度加快，呈现出良好的发展势头，大连地区的GDP由42.1亿元增长到7 731.6亿元，年均增长率达到15.13%，尤其是上世纪90年代后发展迅猛（图1）。不过在经历了多年高速增后，大连经济发展急需步入新常态，因为从2010年开始，大连经济增速下降，纵观2015年，地区生产总值增速由2014年的5.3%下降至不到1%，从图1中也可以看出这种增速的下降。

图1 1978—2014年大连市GDP变化情况Fig.1 Changes of GDP in Dalian from 1978 to 2014

1.2 “二、三、一”产业结构

改革开放以来，大连地区的产业结构并不是一成不变的（表1）。第一产业产值比重在小幅波动中稳步下降，2014年其比重达到5.77%。第二产业和第三产业产值比重变化则可以分为两个明显的阶段。1978年到2004年，由于改革开放、国企改革、市场经济推行、工业结构调整、大力发展服务业和工业化进程不断的推进，尤其是20世纪90年代，大连提出打造“北方香港”口号，将传统重工业迁出失去，大力改善城市环境，积极引进扶持金融等服务业发展，第二产业比重逐步下降，从1978年的65.8%降至2004年的45.28%；第三产业比重从18.05%快速上升至45.96%，更是从1998年开始，产业结构慢慢转变为“三、二、一”。2004年之后，国家提出振兴东北老工业基地的规划，大连地区的第二产业迎来了新一轮的发展，开始复兴重化工业，除市区仍以中高端服务业为主外，“北三市”都在兴建工业园区，大连又从曾经的“花园城市”回归到“重化工”城市，第二产业占GDP比重开始由降变升，产业结构重新回归“二、三、一”的格局。

表1 1978—2014年大连市三次产业占GDP比重Tab.1 The proportion of three industries output in GDP in Dalian from 1978 to 2014 %

1.3 经济密度是辽宁省平均值的3倍

从表2可以很清晰地反映出，2014年大连地区的经济密度远远大于辽宁省平均水平，GDP的经济密度是辽宁省的3.15倍。从三次产业上来看，虽然大连第二产业的比重要高于第三产业的比重，但第一产业和第二产业的经济密度相对略微逊于第三产业的经济密度，为辽宁省的2.27倍和3.02倍，第三产业的经济密度为辽宁省的3.46倍。这个占辽宁省陆域面积仅8.49%的区域却创造了辽宁省26.74%的GDP，伴随着如此高强度的经济开发，污染物的产生量也是巨大的，海洋作为该经济区废水的最终容纳地正在承受着巨大的环境压力。且随着经济不断的发展，内陆产业不断向沿海聚集，沿海本身的开发力度加大，双重的开发活动将继续加剧海洋的这种环境压力。

表2 2014年大连与辽宁省经济密度比较Tab.2 Comparison of economic density between Dalian City and Liaoning Province in 2014

2 大连市产业发展对海洋生态环境影响分析

通过对大连地区的经济总体实力评价可知，大连地区经济规模不断增长，但增速下降，经济密度是辽宁平均的3倍，生产要素集中度、经济开发强度和国土资源的利用程度远高于辽宁平均水平，产业结构呈现着“二、三、一”的工业化趋势，在全面振兴东北地区等老工业基地的战略指引下，未来大连地区的经济增长将在辽宁经济发展中发挥发挥重要作用，但是也不能忽视经济增长表面下的深层次问题，尤其是加剧海洋环境压力的产业结构问题，所以下面将探究大连市产业发展和海洋环境污染之间的关系。

2.1 大连市农业发展对海洋环境的影响

2.1.1 大连市农业结构现状分析

农业结构就是农业中各生产部门或各生产种类所占的比重及其相互关系，可以有不同的层次。第一层次是种植业、林业、畜牧业、渔业等各生产部门在农业中所占的比重及其相互关系。第二层次是种植业、畜牧业、林业、渔业等各生产部门内部按生产种类划分的各种生产所占的比重及其相互关系。例如，种植业内部可分为粮、棉、油、麻、烟、糖、蚕、茶、果、蔬菜、药材等各种生产，它们在种植业中所占的比重及其相互关系，就是种植业的生产结构。本文主要分析农业结构的第一层次，即种植业、林业、畜牧业、渔业等各生产部门在农业中所占的比重及其相互关系。

图2显示了1980—2015年大连市农林牧渔业总产值的变化情况。1980年大连市农林牧渔业总产值为13.17亿元，2015年增长至927.9亿元，三十多年的时间，农林牧渔业总产值增长了70倍，年均增长12.93%。种植业产值在此发展阶段，增长了25倍，林业产值增长了49倍，牧业产值增长了110倍，渔业产值增长了239倍，可以看出，大连市在过去的30年间，农业生产取得了长足的发展，而且仍将保持快速的发展速度。

图2 1980—2015年大连市农林牧渔业总产值变化Fig.2 Changes of total output value of agriculture,forestry,animal husbandry and fishery in Dalian from 1980 to 2015

如表3所示，大连市种植业、林业、畜牧业、渔业都取得了长足发展，发展最为迅猛的当属渔业，从1980年仅1.65亿元到2015年达到391亿元，增长了236倍，超越种植业成为大连地区农业的“领头羊”。畜牧业从2005年开始，其所占比重一度赶超种植业所占比重，到2015年，畜牧业产值216.1亿元，是1980年畜牧业产值的110倍。林业总产值虽然在农业中所占比重不大，但是从1980年到2015年增长48倍，达到8.3亿元，同样取得了飞速发展。

区域农业内部结构中，渔业比重最大，占46%，其产值几乎接近于农林牧渔总产值的一半，而林业产值所占比例最低，仅为1%，种植业和畜牧业所占比重相差不大，分别为28%和25%（图3）。从农业内部结构来看，大连市是以渔业为主，种植业和畜牧业齐头并进的农业生产模式。

2.1.2 大连市农业对海洋环境的污染

通过上述的分析可以得知，大连市农业内部结构以渔业为主，种植业和畜牧业齐头并进。依赖高物质能量投入的现代种植业的快速发展，使得化肥、农药的使用量居高不下，随着降雨、径流进入水体、土壤形成大规模的面源污染，并通过河流等途径进入海洋，造成海域环境质量不断下降。

现畜牧业的快速发展以及产业化集约经营给环境带来了一系列的问题:畜禽排泄物不加处理的任意排放，造成水、空气和土壤的污染，水中的N、P、K等营养物质富集，造成水体富营养化。

表3 大连市种植业、林业、畜牧业、渔业产值变化情况Tab.3 Changes in the proportion of planting,forestry, animal husbandry and fishery production in Dalian from 1980 to 2015 %

图3 2015年大连市农业结构构成Fig.3 The structure of agriculture in Dalian in 2015

当前，水产养殖业是我国渔业的支柱产业。海水养殖对海洋环境的影响主要是导致水体各种理化因子的改变和底泥环境污染的恶化。大量残饵、粪便、死体、高浓度氨氮、亚硝酸盐、H2S和低PH污水长期排放到近岸海域，已超过海洋环境的承受力，从而使局部水域海水氮、磷元素增加，透明度下降，水体富营养化加重，水质恶化。

2.2 大连市工业发展对海洋环境的影响

2.2.1 大连市工业结构现状分析

工业产业结构是指工业产业内部各产业的构成及其相互之间联系和比例关系。主要包括工业中的重工业和轻工业，制造业和高新技术产业以及工业比例等内容。根据产业关联的客观比例关系，合理地调整不协调的工业产业结构，有利于工业内部按比例地协调发展，促进社会经济效益的提高。

（1）轻重工业

从轻重工业看，大连地区工业产业结构还继续保持偏重型发展，由于重工业投资的不断加大，地区重工业的发展速度明显加快，在全部工业中的比重不断提高。至2014年，大连地区轻工业企业单位有903个，从业人员平均人数296 200人，资产合计1 482.79亿元，工业产值达到2 417.05亿元，实现利润总额120.24亿元；重工业企业单位1 941个，从业人员平均人数604 026人，资产总计8 150.07亿元，工业产值达到8 234.94亿元，实现利润总额306.39亿元。2014年大连市轻重工业产值比例为22.7∶77.3，资产原值之比为15.4∶84.6，利润总额之比为28.2∶71.8。

从图4可以明显地看出自1990年以来重工业所占比重一直大于轻工业，并且，重工业所占比重从1990年以来呈现一个上升的趋势，相反轻工业所占比重呈现下降趋势。90年代初期，大连市的重工业水平就较高，重工业所占比重均维持在65%左右，此后从1992年开始逐年上升，93年重工业所占比重达69.1%，之后略有下降，但均保持在70%以上，2006年达到74.3%的历史最高比重。由此可知，重工业的快速发展为大连市经济发展提供了坚实的物质基础和保证。

表4 大连市轻重工业产值所占比重Tab.4 Proportions of output value of light and heavy industries in Dalian from 1990 to 2014 %

图4 大连市轻重工业产值所占比重Fig.4 Proportions of output value of light and heavy industries in Dalian from 1990 to 2014

（2）支柱产业

大连的工业基础雄厚，工业规模庞大，门类齐全，是我国石油、化工、造船、现代装备和电子信息等产业的重要生产基地。从工业行业来看，2014年，在大连市工业产值结构中产值比重列在前十位的行业为:通用设备制造业（15.09%），化学原料和化学制品制造业（12.11%），石油加工、炼焦及燃料加工业（11.96%），农副食品加工业（10.07%），黑色金属冶炼及压延加工业（6.05%），专用设备制造业（6.05%），铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业 （5.58%），汽车制造业（5.45%），非金属矿物制品业（3.08%）和电气机械和器材制造业（3%），以上产业产值总额占地区工业总产值的78.4%。通过表5可以看出，大连市重工业生产主要以原材料工业和制造业工业为主，主要集中于石化（化学原料及化学制品制造业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学纤维制造业、橡胶制品业和塑料制品业）、装备制造（通用设备制造业、专用设备制造业和交通运输设备制造业）两大工业部门。轻工业主要集中于食品加工制造和纺织业等。其中石化产业、装备制造业两个工业部门产值比重之和已经超过大连市工业总产值的一半，可知这两个部门也是大连地区的支柱产业。由此可见大连市工业构成的明显特征，即重化工业扮演了该地区工业发展的主要角色，鲜明的重化工业主导型工业结构在过去30年里始终伴随着该区域的经济发展。

表5 2014年大连市工业总产值中各行业所占比重及排序Tab.5 The proportions and sorting of the output values of each industry in the gross industrial output value in Dalian in 2014

（3）重化工业内部各产业之间联系紧密

在国民经济产业体系中，当某一产业部门发生变化，这一变化会沿着不同的产业关联方式，引起与其直接相关的产业部门的变化，并且这些相关产业部门的变化又会导致与其直接相关的其他产业部门的变化，依次传递，影响力逐渐减弱，这一过程就是波及[2]。这种波及对国民经济产业体系的影响就是产业波及效果。具体地说，产业波及效果是指由于社会再生产过程中各产业间的相互联系即作用，某个产业投入或国民经济其他参数发生变动时，必然通过这种影响系数影响其他产业，从而对其他产业发生作用[3]。

通过产业和产业之间的关联研究可以发现，重化工业内部各产业之间联系紧密。当大连市石化产业增加一单位时，该产业除了自身增加一个单位的产出外，受其他产业增加中间投入的波及影响，还要多生产0.58个单位产出，同时，石油和天然气开采必须增加0.23个单位产出才能满足石化产业增产一个单位的要求。以此类推，受波及影响较大的产业是煤炭开采和洗选业、装备制造业、金属制品业等。当大连市装备制造业增加一个单位时，该产业除了自身增加一个单位的产出外，受其他产业增加中间投入的波及影响，还要多生产0.42个单位产出，同时，石化产业必须增加0.19个单位产出才能满足装备制造业增产一个单位的要求。以此类推，受波及影响较大的产业是金属制品业和金属矿采选业等。由此可见，由于产业和产业之间的关联关系，重化工业内部各产业之间联系紧密，一种重工业的发展会带动其他重工业部门的发展，依次循环，从而影响区域经济的发展。

2.2.2 大连市工业结构对海洋环境的污染

通过上述的分析可知，大连市工业支柱产业主要是石化产业和装备制造业，除此之外，支柱产业发展受波及影响较大的产业包括石油和天然气开采业、煤炭开采和洗选业，而这几个产业都属于影响海洋环境的重点行业。

化工产品多种多样，成分复杂，排出的废水也多种多样，多数有剧毒，不易净化，在生物体内有一定的积累作用，在水体中具有明显的耗氧性质，易使水质恶化。无机化工废水主要包括利用无机矿物制取酸、碱、盐类基本化工原料的工业生产中冷却用水排出的废水，其中包含酸、碱、大量的盐类和悬浮物，有时还含硫化物和有毒物质。有机化工废水则成分多样，包括合成橡胶、合成塑料、人造纤维、合成染料、油漆涂料、制药等过程中排放的废水，具有强烈耗氧的性质，毒性较强，且由于多数是人工会成的有机化合物，因此污染性很强，不易分解。

制造业的废水类型包括有含油废水、重金属废水、酸碱废水等，辽宁省以其原有工业为基础全力打造新型装备制造业基地，新规划的发展区域大多数布局在海洋沿岸，这些行业的发展对大连市海洋环境一定会产生影响。

石油开采和加工是一个高耗水、高污染的行业，炼油厂排出的废水主要是含油废水、含硫废水和含碱废水。含油废水是炼油厂最大量的一种废水，主要含石油，并含有一定量的酚、丙酮、芳烃等；含硫废水具有强烈的恶臭，具有腐蚀性；含碱废水主要含氢氧化钠，并常夹带大量油和相当量的酚和硫，pH可达11～14。石油化工废水是用炼油生产的副产气体以及石脑油等轻油或重油为原料进行热裂解生产乙烯、丙烯、丁烯等化工原料，进一步反应合成各种有机化学产品，构成石油化工联合企业排出的废水。

采煤废水是煤炭开采过程中，排放到环境水体的煤矿矿井水或露天煤矿疏干水；酸性采煤废水是在未经处理之前，pH值小于6.0或者总铁浓度大于或等于10.0毫克/升的采煤废水；高矿化度采煤废水是矿化度（无机盐总含量）大于1 000毫克/升的采煤废水。煤炭工业废水有毒污染物包括总汞、总镉、总铬、六价铬、总铅、总砷、总锌、氟化物、总α放射性、总β放射性，总悬浮物、化学需氧（CODcr）、石油类、总铁、总锰。煤炭工业对海洋环境的影响除部分粉尘沉降外，主要就是废水的排放影响。

大连经济目前正处于工业化阶段后期，主导产业仍然集中在工业部门，且工业结构整体呈现重型化特征，石化工业和装备制造业所占比重远远高于全国平均水平，对经济增长拉动作用明显。但是，由于重化工业是高能耗、高污染的产业，其大规模发展必然会对海洋环境造成很大压力，所以工业结构的升级优化是很有必要的。

2.3 大连市第三产业发展对海洋环境的影响

与工业、农业相比，第三产业的发展对环境破坏相对较弱，但随着第三产业在经济发展中地位的不断提高和范畴的不断扩展，第三产业对生态环境的破坏作用越来越大。在第三产业的分类当中，对于海洋环境影响较大的是滨海旅游业。

大连位于中国辽东半岛最南端，依山傍海，气候宜人，环境优美，是我国东北主要的对外门户、辽宁沿海经济带金融中心、东北亚国际航运中心和国际物流中心，也是中国优秀旅游城市和全国文明城市，城市功能完善，人文景观丰富。旅游业已发展成为大连市经济的支柱产业，成为大连经济增长、社会发展的新引擎。不过，虽然大力发展旅游业可以拉动经济增长，但也不能忽视旅游业在发展的同时，会对海洋环境造成影响。一方面，滨海旅游业需要依靠海洋人文景观，如果单纯为了追求经济效益而进行不当开发的话，有可能会破坏景观资源；另一方面，游客在旅游时的一些不文明现象，比如随手丢弃垃圾等，会造成海洋的固体废弃物污染，所以不能忽视第三产业对海洋环境的影响。

3 大连市经济与海洋生态环境协调发展对策建议

2014年东北三省经济增速大幅回落，引发广泛关注，有些文献当中甚至以“断崖式下滑”来形容，纵观大连最近的经济发展，虽然经济规模在不断增长，但增速明显放缓，针对东北所面临的困境，国家也出台了很多振兴东北的政策，比如《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、国家发展和改革委员会出台的《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》等，可见国家振兴东北经济的决心和力度。但是在振兴的同时，不能一味追求经济的增速而忽视对生态环境的保护，毕竟绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。应用“弹钢琴”方法指导大连市经济与海洋环境协调发展主要体现在陆海统筹方面。“弹钢琴”的工作思路是分好主次，先抓重点工作，再统筹次要工作。

3.1 中心：突出保护海洋生态环境的主体地位，加快大连市三大产业升级改造

从海洋环境污染与生态破坏的深层次分析来看，只是单纯制定海上的防护措施无法解决海洋环境污染与生态破坏的问题，必须实施陆上与海上双层次治理与防护，采取陆海联动、统筹规划的方式。结合保护海洋环境的主体目标和中国经济新常态的基本特征，针对大连市的具体发展情况分别对三个产业当中对海洋环境污染较大的部门提出以下几条产业结构优化升级的对策和建议。

3.1.1 发展现代农业

振兴东北老工业基地首先要从振兴农业做起，大连农业经济规模的发展壮大是地区经济发展的必然要求。所以通过减小农业经济规模的方式来降低农业污染是不切实际的，转变农业经济增长方式是农业污染治理的根本出路。以转变农业经济增长方式为主线，选择集约型、生态型、精细化的农业生产经营模式是降低农业污染的根本途径。

渔业方面应该以市场为导向发展生态渔业，优化渔业产业结构，转变渔业发展方式，建立一系列的现代渔业园区，比如2016年开工庄河市总投资近6亿元的大连富谷现代渔业生态园，可以为大连市建立一系列现代渔业园区提供有力的示例。畜牧业生产方面，由于“一家一户”的养殖经营方式会加大面源污染的危害，所以可逐步取消这种方式，统一建立畜禽养殖合作体，将所有养殖专业户集中在一起，对污染物统一收集，统一处理，将其转变为点源污染。种植业生产方面，应大力推进化肥减量提效，农药减量控害，完善和发挥有机肥与低毒农药使用的补偿机制政策，走资源节约、环境友好的低成本、高利用率、低污染的发展之路。

3.1.2 推动工业绿色发展

大连市重工业生产主要以原材料工业和制造业工业为主，主要集中于石化和装备制造两大工业部门。鉴于大连发展石化产业是国家发展战略布局的重要支撑以及大连市和沈阳是辽宁省两大装备制造业基地和新兴装备制造业产业园区，所以通过减少重化工业发展规模的方式来降低工业污染物排放量是不现实的，调整工业发展方式，发展循环经济，走集约化生产、清洁化生产、低消耗高产出的发展之路将是降低工业污染的重要出路。

石化产业应加快结构优化调整，转变增长方式，坚持自主创新，存进协调发展。重点鼓励支持生产装置的大型化、集约化、生产过程清洁化和能源、资源节约型装置的改造，同时大力发展具有投资回报率高、附加值高、科技含量高、产品灵活性大等特点的精细化工，进一步巩固、壮大支柱产业的地位。

装备制造业可依据国务院印发的《中国制造2025》将可持续发展作为装备制造业的重要着力点。大连政府应加大监督力度，加强环境执法。对各种严重污染环境的大小型装备制造企业，严加调查防范。监督部门发现违规企业后，应命令其关停，或限期严令改进工艺。除了严防范，还应推广环保生产技术进行“绿色生产”。构建大连装备制造业产业链上下端的节能减排体系，发展循环经济，减少资源浪费。为招商引资，承接海外项目，吸引外部装备制造业专家营造绿色生态环境。

3.1.3 对滨海旅游业建立科学合理的生态补偿机制

根据“谁污染，谁交费”的理念，大连市政府部门应实行严格的问责制，制定大连市滨海旅游资源生态保护的补偿机制，加强海洋污染防治工作。建立完善的环境监控机制，针对游客和经营者提出环境保护方面的要求，一旦破坏环境，将根据生态补偿机制进行赔偿，并把将赔偿金用于环境污染治理。

3.2 统筹：实现辽宁地区合作共进，避免无效竞争

促进辽宁经济的增长以及保护海洋环境，离不开辽宁各地区的协调统筹规划。应将辽宁看作一个统一的经济体，其各市都要将自己置于辽宁省整体框架之中进行产业发展的规划，加强辽宁地区合作开发和整体开放，推动整个区域产业结构的合理化、现代化和高层次化。

辽宁工业重型化的倾向比较明显，经济增长主要表现为政府主导、投资拉动的特点。在这样的背景下，由政府主导制定各类发展规划，对引导地区经济发展起着至关重要的作用。辽宁地区产业结构同质性较为明显，产业发展规划高度相似是其最重要的原因，导致各地产业无效竞争。在此背景之下，政府要制定辽宁地区统一的产业发展规划，明确各地区产业发展方向和重点，明确各地的分工关系，发挥区内共同优势，避免无效竞争。

而大连则要把自己置于辽宁省发展规划的整体框架之中，明确自己的优势产业，牢牢把握自身定位要求，以“三个中心”为发展定位，以“两先区”建设为发展目标。同时，作为辽宁老工业基地新一轮振兴发展的中坚力量，大连市要发挥骨干城市在区域经济发展中的带动作用，与兄弟城市合作共赢发展，加强与辽宁省各城市的经济联系，取消各自为战的状态。

3.3 关键：发展高新技术产业，推动大连市产业结构优化升级

高新技术是新形势下国际竞争的核心，在高新技术产业上占领制高点是提升竞争力的最佳途径。结合自身优势，大力发展高新技术，应是大连地区实现经济新常态下产业结构优化升级的战略重点。同时，由于产业和产业之间的关联作用，发展高新技术产业，对其他重工业所带来的波及作用要远远小于传统重工业发展所带来的波及作用，所以从保护海洋环境的角度来说，也应该大力发展低污染低能耗的高新技术产业。例如，大连可以依托海洋区位优势，发展诸如海洋高端装备制造、海水育种与健康养殖、海洋可再生能源和海洋医药与生物制品产业等海洋高新技术产业，使这些科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业逐渐成为大连的经济增长点。

此外，发展高新技术产业，人才和自主创新的能力很重要。一方面大连应该尽快形成吸引高端人才、完善留人和用人体制的环境，提升政府的政务水平。另一方面，通过建立一系列高新技术产业集群来加大自主创新的能力，同时加大市场开发力度，但也要尽量避免区域创新环境投入的盲目性，实现创新资源环境的合理分配。

4 结 语

在生态文明建设及经济“新常态”背景下，大连市经济运行将面临“速度放缓、结构转换加剧、增长动力转换，质量效益提升”等诸多挑战，与此同时，保护海洋环境也迫在眉睫。大连市政府要始终重视“保护环境”的重要理念，运用“弹钢琴”的行政办法，要统筹兼顾、协调配合好，才能把大连市经济发展和海洋环境保护这两项做好。

[1]刘邦凡，康洪宵，张静.从“弹钢琴”看河北沿海地区经济的统筹协调发展[J].中国商贸，2014（29）:150.

[2]王传荣.产业经济学[M].北京:经济科学出版社，2009.

[3]廖明球.投入产出及其扩展分析[M].北京:首都经济贸易大学出版社，2009.

Analysis of the Countermeasures for the Coordinated Development Between Economy and Marine Ecological in Dalian City

JIANG Yipeng，LIU Yang
（Law School&Coast Guard School，Dalian Ocean University，Dalian 116023，China）

With the protection of Dalian marine ecological environment as the basic starting point，this research studies the connection between the social and economic activities in Dalian areas and the marine environment pollution，and put forward some countermeasures and suggestions by using the"Method of Playing the Piano"in the contextofeconomic new normal:Focuson making the majorrole ofmarine environment protection more outstanding and speed up the upgrading of the city's three major industries，specifically including the development of modern agriculture，the promotion of the green development of industry and the setup of scientific and reasonable mechanism for ecological compensation in the coastal tourism industry；Coordinate regional cooperation and joint progress in Liaoning Province and avoid invalid competition；the key is to make full use of the self advantages and cultivate the marine high-tech industry.

Playing the Piano；Dalian；Marine Ecological Environment

F127

A

2095-1647（2016）06-0037-11

2016-12-09

大连市社科联（社科院）2015-2016年度重点课题“经济新常态下大连产业结构优化升级研究” [2015dlskzd110]；大连市社科联（社科院）2015-2016年度重点课题“大连市在‘一带一路’战略作用中研究”[2015dlskzd109]；中国太平洋学会海洋维权与执法研究分会、辽宁省法学会海洋法学研究会、大连市国际法学会、龙图教育集团2016年度一般课题“我国海洋环境突发事件应急管理的协调联动机制研究”[2016hyfxyjh11]

姜昳芃，女，管理学博士，讲师，主要研究方向为产业经济学、海洋经济学。