产业布局

随着“林药经济”的兴起，中药材产业将由传统的大田种植逐步向林下种植推进，产业发展的重心也将由“土里”向“山上”转移。我国幅员辽阔，由于不同区域地形、气候、植被类型、社会经济等各异，林药资源及发展条件差异巨大。如何体现各区域特色，使林药产业科学发展，合理布局是关键。

20个省（自治区、直辖市）已出台扶持政策

截至2014年，全国林药发展品种209个，已有20个省（自治区、直辖市）出台扶持政策，12个省（自治区、直辖市）编制林下经济发展专项规划。（见表一）

按照主导功能、资源特点和发展条件等，将全国林药发展从地域和布局上分为东北名贵中药材发展区、华北道地药材发展区、南方道地药材发展区、云贵高原名贵中药材发展区、蒙宁青大宗中药材保护促产发展区、西北大宗中药材保护促产发展区和青藏高原野生中药材及发展区7个区。

一、东北名贵中药材发展区

基本概况：涉及内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁4省（自治区）；植被类型为中温带针阔混交林，森林资源总量较大，且分布相对集中，林药发展具有极好的资源条件。

主要发展方向：

一是保护野生林药资源。对野生资源合理开发，逐步建立野生资源抚育、保护相结合的生产基地。二是加强资源可持续利用。充分利用区域内资源优势，运用现代科学技术，大力开展名贵中药材种植，逐步形成产业优势和经济优势。

二、华北道地药材发展区

基本概况：涉及辽宁、北京、天津、河北、山东、山西、陕西、河南、宁夏、甘肃、江苏、安徽12个省（自治区、直辖市）；植被类型为暖温带落叶阔叶林，区域内人均森林资源量较少，用地矛盾较为突出。但是，区域内道地药材和草本秸秆等原料资源极为丰富，交通等基础设施比较健全，经济发展水平较高，林药的生产和销售具有较好的基础条件。并且，本区地处东部经济发达地区，大中城市众多，对中药材需求量极大。

主要发展方向：

一是因地制宜，建设林药种植基地。进行道地中药材种植，形成独具特色的中药材林下种植基地。二是依靠科技进步，加强林药资源开发和综合利用。进行中药材的林下栽培技术、质量标准方面的系统研究，提高其产量和质量；开展综合利用研究，提高经济效益。三是加强流通体系建设，为林药产业发展奠定基础。充分利用本区众多区域为传统中药材集散地，市场活跃、信息灵通的有利条件，加强林药的市场流通体系建设，不断扩大对外贸易。

三、南方道地药材发展区

基本概况：涉及甘肃、陕西、河南、安徽、江苏、上海、四川、重庆、湖北、浙江、贵州、湖南、江西、福建、云南、广西、广东、海南18个省（自治区、直辖市）；植被类型为热带季雨林、雨林和亚热带常绿阔叶林、针阔混交林；区域内自然条件较优越，为“怀药”、“浙八味”、“皖药”、“南药”等道地药材主要产区，区域内属于西部经济带的云贵川陕等地区资源丰富，林药产品生产具有得天独厚的条件，但交通不便，经济欠发达；属于东部经济地带的上海、浙江、江苏、福建、广东、海南等省（直辖市）基础设施健全，经济发达，是林药产品消费的主要区域之一。

表一：全国林药发展现状（单位：万公顷、个）

主要发展方向：

一是加强野生中药材资源的保护管理。区域内野生资源破坏比较严重，除了有计划地进行人工栽培外，还应采取有效的保护管理措施。二是加强种植基地建设。依托优越的自然环境和资源条件，根据市场需求，以传统道地药材资源为基础，合理布局、典型示范，加强林药种植基地建设。三是依靠雄厚的科技力量，加强科技创新，大力推广高产稳定、良种选育的先进技术，大幅提高林药的产量和质量；研究林药产品的精深加工，延长产业链。四是加强落后地区基础设施建设，为林药发展创造良好的基础环境。

四、云贵高原名贵中药材发展区

基本概况：涉及云南、贵州和四川3个省。植被类型为亚热带针叶林。区域内中药材资源极为丰富，为道地药材“川药”、“云药”和“贵药”主要产区。本区域经济发展比较落后，然而，又是我国连接东南亚、南亚的国际大通道，已经成为面向东盟自由贸易区的前沿，经济发展的动力和潜力越来越大，将为林药的发展创造很好的机遇。

主要发展方向：

一是加强森林资源保护和野生资源可持续利用。通过科学手段，加强区域内森林资源的保护，为中药材的生长创造良好环境条件，并研究制定科学的保育促繁方式。

二是加强人工繁育技术研究。研究林下中药材种植等技术，在保护好森林资源的前提下，开展林下中药材种植。

三是提高科学技术水平，打造品牌产品。利用多种渠道，培养技术人才和管理人才，全方位开展林药的精深加工研究，培育林药全产业链模式。同时，充分发挥现有企业的潜力，打造具有地方特色的品牌产品。

五、蒙宁青大宗中药材保护促产发展区

基本概况：涉及内蒙古、吉林、河北、山西、陕西、甘肃、青海及宁夏。植被类型为森林草原，森林面积较小。本区经济总体仍属欠发达地区，发展林药的基础设施条件较差。

主要发展方向：

应维护生态平衡，加强资源保护管理。资源的可持续利用以开发野生中药资源为主，发挥大宗药材的优势。同时，加强营造林力度，充分利用现有人工林等林地资源，探索高效的种植模式，进行林下中药材种植，以扩大生产。

六、西北大宗中药材保护促产发展区

基本概况：涉及新疆、内蒙古、甘肃3个省（自治区）；区域内植被类型为荒漠灌草，森林资源较为匮乏，仅阿尔泰山、天山等山地阴坡分布着孤岛状森林，林下资源主要以中药材为主。区域内大部分人口集聚在绿洲地区和自然条件较好的地区，而这些地区人口密度过大，远远超过了临界指标，这使得本来就很脆弱的生态环境进一步恶化，土地资源极为宝贵。

主要发展方向：

一是保护生态环境，合理利用野生资源。严格贯彻执行“森林法”、“草原法”和“野生药用资源保护管理条例”等法律、法规，加强对森林资源的保护，使野生资源有一个适宜生长的环境和良好的再生条件。二是依靠科技进步，开发特有药用资源。加强科技人才的培养，提高科学研究水平。同时，重视对外开放，吸引国内外技术、设备和资金，促进本区药用资源的开发利用。

七、青藏高原野生中药材发展区

基本概况：涉及西藏、青海、新疆、甘肃、四川和云南6个省（自治区）。森林资源主要分布于东南部，植被类型为暗针叶林。本区域是一个地广人稀的少数民族集聚区，拥有丰富的土地资源、森林资源、野生中药材资源，但由于生产经营粗放，交通条件较差，社会经济发展水平落后于全国平均水平。

主要发展方向：

一是保护利用珍稀名贵中药材资源。本区资源的开发利用要与资源保护密切结合，应采取抚育、轮封轮采、严格控制采收季节等措施，使资源处于良性循环状态。

二是加强藏药和高原药用植物的开发研究。应培养和引进人才，与内地科研部门合作，协同攻关，共同开发区内中药材资源。

产业布局需注意的问题

（1）保护好森林植被和野生中药材资源。发展林药最终的目的之一是通过可持续利用保护森林资源和野生中药材，林药发展中应以此为基本发展原则。

（2）做好各区域重点品种选择。

一方面应体现“林”这一特色，要选择能在树荫环境下生长，并且与树木共生或对树木生长有益的品种。

另一方面生长时间长的品种与时间短的品种搭配种植，降低市场、资金等风险。

（3）加强质量标准、精深加工等方面研究。确保林药的生态性，确保其形成全产业链模式，从而防止类似“谷贱伤民”的事件发生。