□ 邓之江 景德镇市场监督管理综合执法支队



国内外食品安全追溯机制概论

□ 邓之江 景德镇市场监督管理综合执法支队

追溯是在生产、加工、流通和销售等各个阶段中，对食品、饲料以及有可能成为食品或饲料组成成分的所有物质的溯源或追踪掌握能力。食品安全可追溯体系对企业和政府都具有重要意义。正确认识国内外食品安全追溯现状，可以促进我国食品安全追溯系统完善和发展，能有效缓解我国食品安全事件多发的现状。

欧盟食品安全可追溯体系建设概况

欧盟食品安全可追溯体系是上世纪末欧盟国家为了防治疯牛病危害而制定的一种食品安全体系，其通过对食品生产的全程监督与事后问责制度，能够有效的加强相关食品生产安全。在2006年欧盟又推出了《欧盟食品及饲料安全管理法则》，这一条例的出台使得欧盟自身食品生产的全程监制与事后问责制度又得到了充分发展，这也使得其不合格产品召回制度趋于完善，极大程度上保证了欧洲人民的食品安全。在欧盟具体的食品安全跟踪中，EAN·UCC全球统一标识系统是其当下采用的一种食品安全跟踪模式，这一系统模式能够对事关食品安全的生长、加工、储藏、零售等多个环节进行严格把关与标识工作，并通过在相关食品上张贴的条码等识别信息进行食品安全的全面保护，一旦出现食品安全问题，通过相关条码信息就能够很轻松的找到产品的生产源头。

美国食品安全可追溯体系建设概况

美国食品的安全可追溯体系同样是为保证其自身食品安全问题而创建的一种食品安全体系，在美国的食品安全可追溯体系中，其较为注重全程监管、追踪与管控的有机结合，这种特点使得其本身具有较为强制的食品安全监管特征。随着2002年美国本土反恐意识的日益高涨，美国政府提出了“实行从农场到餐桌的风险管理”食品安全可追溯体系的创建，在这种食品安全可追溯体系中，美国对食品监控的严格性进一步增强，这种食品安全可追溯体系切实的保证了美国人民的食品安全。

在美国企业生产危害分析和关键控制相关规范中，明确要求企业生产的食品具备可追溯性和对食品进行有效标示，保存相关信息，从而有效地对食品供应链全过程进行跟踪与追溯。同时规定企业在正常生产期间必须在四个小时内提交相关记录信息备查，在夜间或休息时段，必须在8小时内提交相关记录信息备查。从美国的经验可以看出，专业化监管机构和团队、现代信息技术、严格的法律和制度建设及不断完善是美国食品安全可追溯制度的三大基石。

日本食品安全可追溯体系建设概况

日本的食品安全可追溯体系同欧盟食品安全可追溯体系一样，都是为了防止疯牛病对民众安全造成影响而创建的，在具体的日本食品安全可追溯体系中，其通过对家畜DNA的采集保证自身民众的食品安全。日本的食品安全可追溯体系同其创建的目的一样，最早运用于对牛肉的全程监控之中，通过其创建的日本的食品安全可追溯系统，消费者可以使用手机与电脑通过相关牛肉产品上的代码信息轻易的对牛肉的产地、饲养者、牛品种等多种信息进行查询，这种制度极大的解决了日本所面临的食品安全问题。在日本食品安全可追溯系统被广泛的运用于牛肉的监控后，日本逐渐开始推广食品安全可追溯系统在食品全行业中的应用，有效的保证了日本的食品安全。

我国食品安全可追溯体系建设概况

我国的食品安全追溯体系发展较晚，从21世纪初才开始规划建设，到今天也没有形成完备的食品安全追溯体系，这点与我国食品生产环境的复杂与经济发展程度有着必然的联系。我国食品安全追溯体系的建立中，我国上海颁布的《上海市食用农产品安全监管暂行办法》是我国最早有关食品安全追溯体系建设的相关条例，在这一条例中，其要求相关食品需要建立质量记录规程，对相关食品生产的各个环节的重要信息进行记录，以此保证相关食品安全问题出现后的追溯。在这之后，我国中央政府也开始逐渐重视起食品安全追溯体系的建设，定在2003年7月、201 0 年9月、2012年先后颁布了食品安全追溯体系建设的一系列相关条例，这些条例额颁布为我国食品安全追溯体系的总体建设打下了坚实的基础，更在一定程度提高了我国食品的总体安全性，但食品安全追溯体系在我国的建设还有很长的一段路要走。

我国食品安全可追溯体系建设中的问题和发展方向

我国食品追溯制度的设立和推广，几乎与世界同步。但是实施追溯制度的软环境基础太差。一是我国农产品生产与流通管理基础薄弱，原始数据难以采集；二是食品生产加工组织化程度低，难以实行严格企业管理制度；三是从业人员和管理人员文化程度偏低，难以实现系统信息化建设；四是法律法规体系尚不完善。诸多现实中存在的问题严重制约了食品安全追溯制度的建立和完善。

为了保证我国食品安全与消费者权益，我国必须建立起一套有中国特色的食品安全可追溯体系，这同样也是我国食品安全管理的发展方向之一，上文中我们了解了欧盟、美国、日本等国家较为成熟的食品安全可追溯体系与其在保证自身国家食品安全中能够发挥的作用，因此，在我国的食品安全可追溯体系建设中，我国政府应通过对发达国家食品安全可追溯体系的借鉴与本国食品安全实际发展相结合，创建具有中国特色的食品安全可追溯体系，并在基础好的地区进行试点工作，立法机关需要加快颁布法律法规的配套工作，实现食品安全可追溯体系制度化发展，以此保证我国人民的食品安全。