本栏编辑 杨风光 （nyzszz@163.com）

“三资”动态监管遏制村级腐败

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村里财产有多少，每笔开支用在了哪里，村集体财产咋处置？7月6日，记者了解到，针对当前村干部违纪违法案件居高不下，乐陵在德州率先完成省市县乡村五级联网的农经“三资”管理系统，实现村级“三资”动态监管。其中，对于村级支款超出3000元的，一律进行招投标。据统计，涉及村级财务的信访案件同比下降9.6%。

此前，乐陵市郭家街道杜家村有一块面积0.73公顷的集体土地对外发包。按照一般的承包方式，每年每667平方米300～400元租金。为了防止集体资产流失，杜家村在郭家街道农村产权交易所进行公开招标，现场共有本村5户村民参与竞标。最终，其中一户承包者以每年每667平方米800元的价格获得承包权。在乐陵市经管局、镇经管站工作人员及村民代表的监督下，村委会和中标者签订了承包合同。

“村集体资产通过招投标的方式流转，堵塞了农村集体资金、资产、资源管理漏洞。一切支出公开了，既给村民一个明白账，也还干部一个清白身。”郭家街道党委书记马丙瑞称，仅2014年、2015年该街道涉及3000元以上重大工程招标共27次，涉农信访量同比下降36.5%，涉及“三资”违法违纪的立案数为零。

“2009年以前，全市有近三成乡镇的村级财务多年无人问询。由于制度不健全、公开不及时、监督不到位，一些乡镇出现村集体财务开支随意性大、集体资产流失严重等问题，涉及农村‘三资’的信访投诉和违纪违法案件居高不下，农村‘三资’成基层腐败高发区。”乐陵市委常委、纪委书记康永兵称，为改变这种局面，乐陵市对所有社区（村）资金收入进行清理；率先在德州市完成省市县乡村五级联网的农经“三资”管理系统，实现村级“三资”动态监管；建立健全资产资源经营制度，对于集体经济组织资产、资源超出3000元的，一律按要求实行公开招投标。

此外，在1061个行政村全部配齐村级纪检委员，每年将确保审计30%的村，三年内将乐陵1089个村审计一遍，村干部每个任期内至少审计一次。并推进“四议两公开”，将村集体资产资源发包、大额固定资产的购置与处置等列入村级重大事项，严格履行公开公示9道程序。对于不经“四议两公开”决策的，乡党委、政府不予批准；不经招投标签订合同的，乡镇“三资”委托代理服务中心不予付款，提交乐陵市纪委直接追责。

截至6月底，乐陵市共完成农村集体资产招投标276例，增加村集体收入192.29万元；完成工程项目招投标185例，为村集体节约开支530.98万元。此外，乐陵市纪委数据显示，2014年信访总数276件，涉农168件；2015年信访总数221件，涉农103件；2016年上半年信访总数102件，涉农47件，其中涉及村级财务的信访案件同比下降9.6%。

（张宇鸿）