黄成峰

随着城乡一体化的快速发展，外来人口大量涌入大中城市，使城市的承载能力越来越受到严重挑战，不仅资源不能得到有效合理地配置，而且给城市管理带来了严重影响，特别是在城乡结合部，脏乱差现象非常严重。这其中，每天产生的生活垃圾已经成为城市管理部门非常头疼的一个问题。

据国家统计局公布的调查数据显示，我国的城镇化率已经达到54.77%，由此产生的大量的生活垃圾每年正以8%左右的速度增长，如何有效处理生活垃圾，考验着城市管理部门的智慧，这也是在世界范围内，城市发展进程中一个难以回避的重大课题。近年来，我国各个城市的地方政府在处理生活垃圾的体系建设方面投入了大量的人力、物力和财力，并且也收到了一定的效果。但是我们也要认识到，处理生活垃圾耗资巨大，特别是大型垃圾处理设施，需要投入巨额建设资金，加之用地难等问题的困扰，成为地方政府和管理部门的难点。提高城市生活垃圾处理的效率和水平，将成为全社会关注的一个重大课题。

一、城市生活垃圾处理现状

上世纪八十年代以前，由于农业生产的需要，大量农民进城积肥，城市生活垃圾主要用于堆肥或转运到农村用作肥料，因此城市一般没有建设垃圾处理设施。但是进入八十年代，由于农业生产开始大量使用化肥，城市生活垃圾不再用于堆肥，垃圾无处可去，只能堆积在城市周边的低洼地带，如此日复一日年复一年，最终引起了地方政府的重视。……