王然

党的十八大提出“改善民生和创新社会管理”，十八届四中全会提出“规范城管执法，推进城市治理”。2015年11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议、通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》。会议指出，推进执法体制改革、改进城市管理工作，要主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要，以城市管理现代化为指向；要加快推进执法重心和执法力量向市县下移，推进城市管理领域大部门制改革；要牢固树立为人民服务的思想，健全法律法规体系和执法制度。中央对城市管理工作改革的不断要求，充分体现了对城市管理体制改革的决心。

2015年11月24日，由武汉市城市管理委员会、中华建设杂志社、城市管理与科技杂志社联合主办，武昌区城市管理委员会、武昌区司法局承办的“2015中国武汉城市管理‘共治·法治研讨会”在武汉召开。“和谐共治”是城市治理的方向；“法治城管”是城市治理的保障；法治和共治相结合，是树立城管执法良好形象的有效途径。

区级试点 重心下移 执法下沉

城市管理是关乎百姓民生的实际问题。没有明确的上级部门，没有统一的职能职责，没有相应的法律依据；城管执法的法律缺失、一线执法的手段缺陷；以及社会各界对执法对象多为弱势群体的非理性同情等问题，使城市管理工作一次又一次被推到社会舆论的风口浪尖上。城市管理者和执法者不断寻求新思路、新方法、新模式，力求适应民生需求。……