王雪春

[摘要]新疆是我国重要的国际交通要道，抗日战争时期，新疆民族工作的展开对抗日战争的胜利具有不容轻视的作用。在新疆的中共党人主要围绕建立抗日民族统一战线、实行正确的民族政策以及发展民族教育三个方面开展民族工作。抗日战争时期党在新疆的民族工作的特点是与盛世才建立抗日民族统一战线、开展形式灵活多变，这对党在今后的新疆民族工作的开展具有积极的借鉴意义。

[关键词]抗日战争；中国共产党；新疆；民族工作

抗日战争是中国近代历史中取得的第一次彻底胜利。作为一次中华民族的民族解放战争，抗日战争深刻地体现了国内各民族在抗日民族统一战线旗帜下互相团结、共同奋斗的精神。新疆作为全国抗战的大后方，其民族工作在中国共产党的领导下也为抗战胜利作出了极为重要的贡献。

一、抗战时期党的新疆民族工作

（一）广泛建立抗日民族统一战线

建立抗日民族统一战线是抗战胜利的重要保证，这也是党在新疆的首要工作。抗战爆发后，毛泽东在中国共产党六届六中全会上提出一项基本政策，即团结少数民族共同抗日。周小舟在中共中央的指示下以中共军委联络员的身份前往新疆工作。他与盛世才共同商讨并在迪化正式建立了八路军办事处。中国共产党继续派了一批有经验的干部前往新疆工作，如陈云、滕代远、陈潭秋。在这些干部的领导下，八路军办事处成为中国共产党在新疆开展抗日民族统一战线工作的领导机构，发挥了核心领导作用。

抗战爆发掀起了全国范围内的抗日救亡运动，新疆也不例外。宣传并建立中共的抗日民族统一战线是八路军办事处在当前的首要任务，为此八路军办事处积极团结并领导新疆的妇女协会、工人救国会、民众联合会、学生联合会、抗日救国后援会等群众组织，团结各民族各阶层所有爱国人士，号召同心协力，一致抗日，从物质和精神两方面源源不断的为抗日前线给予支援和动力。正是在八路军办事处的有效领导和指挥下，全新疆各族人民热烈拥护和积极配合中共的抗日民族统一战线政策，抗日民族统一战线在新疆广泛建立，各族人民团结一致抗日的新局面就此形成。

（二）实施正确的民族政策

在新疆的中共党人基于抗战需要，制定并实施了以下几个方面的民族政策：

一是在民族识别方面，打破国民党中央政府不认可少数民族是民族的做法，从新疆实际情况出发，整体确定新疆有14个民族，并确定维吾尔、柯尔克孜、塔吉克、塔塔尔族汉译的标准写法。

二是争取少数民族上层人物参加各级政权。省政府的副主席、省政府委员等职位，农林厅、财政厅、教育厅等部门都吸收了少数民族人物参政，如阿赫毛拉被任命为省银行副行长，维吾尔族知识分子包尔汗被任命为土产公司经理。尽管这些上层人物中有一些是“双泛”的鼓吹者，但在当时的情况下，任命他们参政在一定程度上促进了新疆的局势稳定，是符合抗日需求的。

三是促进少数民族的文化交流。在党的支持下，全新疆各地纷纷成立了文化促进会，如迪化的维吾尔文化促进会和哈萨克柯尔克孜文化促进会；伊犁的归化族文化促进会和塔塔尔文化促进会。这些民族文化促进会的成立使各民族的文化得以流传，也加深了各民族间的相互了解，促进了民族团结和社会稳定，确保新疆作为抗战后方的安稳。

（三）重视和发展民族教育

党十分重视新疆各民族的教育，为改变当时新疆文化落后的局面，大量兴建公办学校，到1942年，全新疆公立学校达2463所，在校生27.11万，大中学校8所，学生3787人。中共党人教授和宣传马克思主义、新文化及民族团结教育等知识，使先进的思想和中国共产党的主张在新疆各族群众中广泛传播。

一是宣传马克思主义和新文化。抗战期间，王小川等十多名中共党人利用《新疆日报》宣传抗日救国和进步思想。他们还选派干部前往喀什、阿克苏、和田担任地方报社的社长和编辑，这样就保证了抗日救国和进步思想在南疆及其他一些边远地区的宣传。除了报道新疆的经济、文化的发展情况，此时的《新疆日报》大量报道国内外形势和抗战最新情况。同时还报道了各族人民为支援抗战募捐钱款和寒衣的事迹。此外，报社还大量翻印马克思、恩格斯、列宁和毛泽东的著作。

在中国共产党的影响和号召下，文化界的进步代表人士分赴新疆，与中共党人通过创办学报、教唱革命歌曲、演新戏等方式大力宣传马克思主义和新文化新思想，宣传抗日民族统一战线。如赵丹出演了《战斗》、《故乡》、《突击》等大型话剧；沈雁冰发表了《帝国主义战争的新形势》、《显微镜下汪派叛逆》，声讨和揭露德日法西斯的侵略行径、汪伪集团的卖国罪行。

二是加强民族团结教育。新疆是一个多民族地区，民族问题十分复杂，各民族的团结对抗日战争的胜利具有十分重要的意义。林基路非常重视民族团结，他坚持马克思主义关于民族问题的原则立场和“六大政策”关于民族平等的精神，提倡各民族学生交朋友，培养了一批优秀民族分子，如三区革命领导人之一的阿巴索夫。其他在新疆工作的干部和党员，在日常工作中率先垂范，尊重少数民族同事的风俗习惯，随时随地宣传中国共产党关于民族问题的正确主张，在一定程度上为民族关系的改善和发展奠定了思想基础。当时新疆的少数民族干部极度缺乏，民族工作的开展有很大困难，为了更有效的解决问题，党开始培养少数民族干部，扩大各级各类学校的少数民族学生的招收数量，开办各种训练班，系统地培养这些民族青年，为新疆的革命事业培养了综合能力较强的民族骨干力量。

二、抗日战争时期党的新疆民族工作的特点

（一）与盛世才建立共同抗日民族统一战线

盛世才受苏联影响，主动邀请中共派人进新疆协助其工作，建立抗日民族统一战线。鉴于当时新疆的局势，中共没有在新疆建立和发展地方组织，所有在新疆工作的党员干部一律以个人身份化名在新疆活动，到新疆工作的中共党人主要在行政、财务、教育、文化部门和民众团体中担任领导职务。他们主要在驻新疆党代表和八路军办事处的领导下，立足本职，开展工作。工作是在大、中城市发挥积极影响，以协助盛世才制定正确政策、措施为主，以抗日救国的宣传为主。

（二）以多种多样的形式开展民族工作

新疆是一个民族成分较多的特殊地区，因此新疆抗日民族统一战线的组成对象具有复杂多样的特点，针对这样的特殊情况，党在新疆的民族工作的开展采取了多种方式和渠道。

一是通过抗日民族统一战线的组织宣传抗日。反帝会原本是盛世才的官办群众组织，中共党人黄火青等在盛世才的要求下，参加并整顿反帝会，在全新疆陆续建立分会，把反帝会改为全疆各族人民反帝抗日的群众性进步组织，是党引领新疆各族人民一致抗日的指挥中心。反帝会创办进步刊物，组织群众会议，开展抗日宣传活动，发动各族人民为抗日前线出钱出力，号召新疆其他群众组织积极投身于抗日活动，扩大了抗日民族统一战线。

二是通过各种会议宣传抗日。1938年9月召开第三次全疆人民代表大会，1939年9月召开蒙、哈、柯三族人民代表大会，这两次代表大会是一种广泛的社会动员和社会力量汇集的方式，有利于进步思想的传播以及全疆各种抗日力量的整合。还有在党的活动分子会议、少数民族文化促进大会等场合发表关于共同抗日的演讲和报告。这些会议和活动无一不加强了的抗日民族统一战线宣传教育。

三是利用大众媒体营造舆论氛围，号召各族群众抗日。经过改组的《新疆日报》成为中共党人宣传抗日的舆论主阵地。新疆日报经常刊登一些深受读者喜爱的文章，如朱德的《胜利在望，团结向前》，连载文章《九一八周年纪念大纲》等，激励各民族的有志人士以各种方式积极投身于反帝抗日活动。

三、抗战时期党的新疆民族工作的经验

（一）实行正确的民族政策是新疆民族工作顺利进行的重要条件

中国共产党新疆民族工作的理论来源是马克思主义的民族理论。马克思恩格斯认为，一切民族都是平等的，各民族没有优劣之分。周恩来曾说过：“所有的民族都是优秀勤劳的、有智慧的，只要给他们锻炼的机会。世界上所以有些民族比较落后，这是环境造成的，是因为没有给他们发展和锻炼的机会。”[1]抗战期间，党在新疆开展民族工作始终坚持这一理论，进行了大量的民族教育工作，实行民族之间平等的联合，反对相互的压迫，动员和团结一切可以团结的力量，建立最广泛的抗日民族统一战线。

（二）运用多种多样的宣传方式是新疆民族工作取得重大成果的主要策略

党中央历来很重视新疆的民族工作，因为新疆是一个多民族、多宗教、多文化汇集的地区，新疆的民族工作充满了复杂性，尤其是抗战期间，各民族的团结对抗战胜利起到不可忽视的作用。在新疆工作的中共党人充分利用各种群众组织和会议，全面宣传中共中央的抗日政策，坚守《新疆日报》这个舆论主阵地，合理利用其合理性和社会影响，将民族工作与宣传教育、经济、文化建设有效结合起来。中共党人还通过新疆各级各类学校的课堂和教材对学生这一群体进行有关的抗日教育。哲学方式全方位的宣传了中共中央的抗日政策和主张，充分调动新疆各族各界人士以多种方式积极参加支援抗战的活动，民族工作最终取得很大成果。

（三）保障各民族信教自由是新疆民族工作顺利开展的重要保证

新疆有多种宗教信仰，为保证抗战胜利以及新疆民族工作的顺利开展，党保障各族群众信教自由，主要表现为：各族相信各族的宗教，不受异族政治上的限制和干涉；各族人民不得以宗教信仰的不同互相诽谤，互相仇恨；各族同胞要发扬和广大各族的教义，来拥护新政府，来执行新政府的六大政策。这就是说宗教不得干预行政，宗教活动不得违背六大政策。[2]

信教自由的政策实施有利于促进新疆的宗教和睦；政教分离的思想有助于让各族人民正确认识宗教现象及本质，有助于各族人民识破某些势力利用宗教进行分裂祖国的图谋与行径。总之，信教自由这一政策的实施一定程度上确保了抗战时期新疆的稳定，促进了抗战胜利，使新疆民族工作顺利进行。

[注释]

[1]周恩来统一战线文选[M].北京：人民出版社，1984：379.

[2]中共新疆维吾尔自治区委员会党史研究室.中共新疆地方史（第一卷）[M].乌鲁木齐：新疆人民出版社，1999：63.