赵文杰，唐丽霞，刘鑫淼，周明川

(中国农业大学人文与发展学院，北京 100193)

当今世界水资源短缺问题日益突出，经济发展、人口增长、农业生产与污染等造成了水资源的短缺，同时使不同用水者之间的竞争加剧[1]。与此同时，水资源本地条件的限制和水污染等问题的存在，使中国成为世界上水资源形势最为严峻的国家之一[2]，我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，但可用水资源总量却在减少[3]。从2000-2013年，我国农业用水量占总供水量的比重均在60.0%以上[4]，然而我国农村社区水资源利用长期违背可持续发展原则，水污染和过度开发使得乡村水资源问题日益凸显[5]，必须通过适度开发与保护以应对国内不断加剧的水资源危机。要实现农村社区内水资源的可持续利用，必须在管理上有所突破，然而目前农村水权依旧不够明确，宏观上水资源为国家所有，但实际操作层面上存在“多龙治水”的困局，农村水资源难以实现有效管理，在社区内部也因差序格局而使得水权被村干部所掌握，村民的参与较少[6,7]。在这种困境下，农村社区内水资源的可持续利用必须调动社区内的村民，促进利益相关者对于水资源系统的认识和理解，使不同利益主体间的观点、知识等互相交流[8]。

国际社会在可持续的水资源管理中，已经越来越重视利益相关者的参与，例如，欧盟专门开发出Water Framework Directive (WFD)这一水资源管理框架，旨在将不同利益群体纳入水资源管理中[8,9]；Butler和 Adamowski提出了组织构建模型(Group Model Building,GMB)用于在环境和社会经济系统中将利益相关者纳入其中，建立更为有效的政策并检验其效果[10]。……