高守国

给定资料

1.目前农村一些地方只有民主选举，缺少民主监督，更谈不上民主管理。村务公开、民主理财、民主决策等管理措施流于形式，一些村官独断专行，我行我素，目无政策、法律。L县刘家会村村主任任职期间，不依法照章办事，在村民宅基地审批中不是统筹考虑，按需分配，而是谁有钱批给谁，“家族兄弟”优先批。结果造成全村20余户村民无房，120余户非法修建，他自己还在村子里非法占地建砖厂，村民怨声载道，上访不断直至被查处。

2. 农村民主管理的缺失，使农村集体资金、土地承包、土地征用款和公益工程等方面，成了村干部违纪的高危区域。由于监督的缺失，在许多地方村务公开、村财民管乡指导、财务集中核算、民主理财、民主决策等制度只是挂在墙上，没有真正落到实处。L县纪委书记说，最近他走访了本县的15个村，所有的村都设有村民议事会、民主理财小组，有组织，有人员，有制度，但这些机构基本没有参与到村政决策、议事、监督中来，只是为应付上级检查而设的空架子、虚位子。

3. L县有20%以上的农村没有认真执行财务定期公开制度，有的是有问才公开，没问不公开或部分公开；有的是上级监督一阵子，下面公开一下子，不监督不公开，群众反映强烈才公开，不反映不公开；有的村甚至搞假公开，没有问题的公开，有问题的不公开；还有的村公开的形式乱、内容杂，没有固定的公开场所和公开渠道，群众无法监督。

4. 不受监督的权力必然导致腐败。……