曾亚波

2015年12月，中办、国办印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，这是对现行审计体制的重大改革，审计机关在反腐败斗争中的地位得到前所未有的巩固和加强，而党的纪律和审计纪律也贯穿框架意见始终。及至今日，审计成为了建立健全惩治和预防腐败体系的重要生力军，走出了一条具有中国特色的审计反腐之路。

第一阶段（1949年～1977年）：依托财政监察，巡查违法乱规

这一阶段主要是探索建立审计制度。期间没有设立独立的审计机关，依托财政部门成立的审计机构也只有短短两年，但已初步确立了巡视检查违法乱规的基本目标。

1950年12月，政务院发布《为加强国家财政管理严格执行财政纪律令》，明确规定设置审计机构：“对一切预算、计算、决算实行事先、事中、事后的审核与检查。”东北、华北等6大行政区财政部门和大多数省级政府的财政部门内，以及一些省以下政府财政部门也设置了专门审计机构。但随着全国财政部门财政监察机构的统一建立，1952年前后，各级审计机构相继撤并。

“大跃进”及“文革”时期，经济发展畸形、法治体系崩溃，导致国家财政经济工作遭到严重干扰和破坏，结合财政管理开展的审计工作也无法开展，各地档案资料中审计身影鲜见。

第二阶段（1978年～1997年）：宪法确认设立，初建监督体系

这一阶段主要是初建审计机关，并逐步发挥审计在严肃财经法纪、纠正账目差错等方面的作用，并已明确与监察机关及有关部门、司法机关的对接处理。……