吕越丰

9月8日，由商务部、中央电视台主办，中国开发区协会承办的2014国际投资论坛“辉煌三十载、再启新征程”——国家级经济技术开发区发展专题论坛在厦门举行。原国务院特区办副主任赵云栋、商务部外资司副司长邱丽新、秦皇岛经济技术开发区管委会主任胡英杰、天津开发区管委会主任许红星、苏州工业园管委会主任杨知评、广州开发区党工委副书记陈小华作为主讲嘉宾，围绕国家级经济技术开发区30周年所取得的成就和投资环境改善等问题展开热烈的交流和讨论，预测未来发展趋势，探讨创新模式。开发区管委副主任李颖熹出席论坛活动。

今年是首批国家级经济技术开发区成立30周年。30年来，作为改革开放的窗口和试验田的国家级开发区，由首批14家，发展到目前的215家。30年来，中国的开发区走过不平凡的历程，成为经济发展的火车头和对外开放的顶梁柱，成为重要经济增长点和转型升级示范地，创造了世界工业化、城镇化发展史上的奇迹。

国家级经济技术开发区的发展，是中国发展的一个缩影，现已成为我国重要经济增长点。对于嘉宾们的“点题”，秦皇岛开发区管委主任胡英杰用“引领”二字，说明今后的开发区要发挥思想、产业发展、民生问题等方面的引领作用。

秦皇岛开发区在发展壮大进程中，致力于完善公共服务平台、强化社会保障体系，将发展的最新成果惠及于民，特别是在就业服务、教育培训、医疗卫生、住房安置、文化氛围营造等方面创新思路、大胆实践，为国家级开发区推进社会事业协调发展提供了有益的经验。

1984年10月27日，经国务院批准秦皇岛开发区正式成立。30年来，秦皇岛开发区在投资环境打造、基础设施建设、民生改善和环境保护等方面取得了辉煌成就。充分发挥窗口、示范、辐射、带动作用，推动区域经济发展。2013年，开发区规模以上工业实现的利润占全市总利润的90%，已成为区域经济发展的重要增长极。在社会保障、产业结构调整、环境保护等方面的做法也为区域内其他地区提供了有益的借鉴经验。

胡英杰说，“对于作为改革开放排头兵的开发区来说，园区精神是引领其发展的活力之源。在不同的发展阶段，开发区都依据发展形势和任务，提出符合时代要求的创业精神。”1995年，秦皇岛开发区提出了“以人为本、奋发图强、卧薪尝胆、再创辉煌”的创业精神，在全国开发区中率先发起“二次创业”；2000年，提出了“解放思想、迎难而上、凝心聚力、率先发展”的创业精神，科学制订发展规划，实现更好更快发展；进入“十二五”，扩区开发建设全面启动，进一步提出了“解放思想、迎接挑战、奋勇开拓、科学发展”的新时期创业精神，点燃了激情，振奋了精神，推进了开发区发展的新跨越。

2008年，秦皇岛开发区率先在国内提出数据产业的概念，谋划了打造生态型、园林式、人文化、高科技的秦皇岛数据产业基地——中国“数谷”。把发展数据产业作为调整产业结构的突破口，将建设秦皇岛数据产业基地作为构建现代产业体系的龙头，走可持续发展之路，提高科学发展水平的战略选择。先后制定并出台了一系列政策，一批国内外知名数据企业纷沓而来，10多家本土企业态势蓬勃。同时，着力发展新能源、生物及新医药和节能环保新兴产业，以此为突破口，实现开发区的产业结构优化升级。

谈到民生和社会发展，胡英杰说，“开发区发展的最终目的，是让发展的成果惠及广大人民群众，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。”30年来，秦皇岛开发区始终把改善民生作为发展的根本宗旨，坚持民生投入优先保障、民生问题优先解决、民生事业优先发展、让改革发展成果最大限度惠及全体人民的理念，实现业有所就、住有所居、学有所教、老有所养、病有所医，全面打造践行执政为民宗旨的典范，荣获“全国首批民生改善典范开发区”荣誉称号。

如今的园区经济发展，已经逐渐步入成熟稳健的阶段，但仍然面临新的挑战。胡英杰就目前国家级开发区面临的“发展空间”、“科技创新”等问题，与嘉宾进行了探讨。他认为要积极推进节约集约用地制度建设和实施，促进转变土地利用方式和经济发展方式，提升土地资源对经济社会发展的承载能力和利用效益，破解“两难”问题，促进城乡建设用地合理布局和节约集约利用，保障和促进经济社会可持续发展。

参加论坛的嘉宾一致认为，2014年，既是全面深化改革元年，也是开发区建设新的起点。展望未来，在战略使命上，开发区先行先试的空间依然存在，仍然可以承担渐进改革的战略使命，仍将继续扮演中国发展探索的先锋和改革开放试验田的角色，并将先行先试、敢闯敢干的开发区精神以及改革开放的效益迅速扩展到全国，作为全国各个地方经济发展的重要抓手。在发展方向上，开发区将由一个主要承担经济职能、尤其是工业职能的地理区域向综合性城市新区转变，加快城市化进程，努力成为我国新型城镇化的践行者。