文/方鹏骞 黎 夏



我国公立医院政府监管模式探讨

文/方鹏骞 黎 夏

方鹏骞 ：华中科技大学健康政策与管理研究院院长

公立医院是我国医疗服务体系的重要组成部分，承担着卫生保健的关键作用，担负着维护广大人民群众身体健康的基本职责。随着我国医药卫生体制改革的不断深入，如何在市场经济条件下构建科学合理的公立医院监管模式，是需要深入研究的重要问题。

我国公立医院的政府监管政策可分为四个阶段：第一阶段，1949年到1979年，为传统计划经济体制下行政监管阶段，在这个阶段，政府扮演着医院的所有者、管理者和组织者等多重角色①朱海蒂：《以公益性为导向的我国公立医院政府监管机制形成研究》，华中科技大学博士论文，2013年。，医院运行费用主要来源于公费医疗、劳动保险和农村合作医疗；第二阶段，1980年到1996年，为政府放松监管阶段，政府逐渐放开了公立医院的经营自主权，鼓励公立医院自筹资金，自我管理，这个时期政府的监管政策中开始强调机构责任②朱海蒂：《以公益性为导向的我国公立医院政府监管机制形成研究》，华中科技大学博士论文，2013年。；第三阶段，1997年到2005年，以市场为导向的监管阶段，这个时期，监管的目的是建立有效的非营利性医院的法人治理体系、建立标准化的医疗服务和收费制度、建立以质量为中心、标准化的临床操作方案；第四阶段，2006年至今，为新医改阶段，这个阶段的监管政策，进一步强调明确政府的职责，加强政府对公立医院的监管，促进公立医院提升运营效率和服务水平。……