杨晓华

奎屯市作为新疆“智慧城市”的试点城市，坚持信息化引领战略，实施“互联网+”行动计划，建立城市公共基础数据库和城市公共信息平台。奎屯市城市建设档案馆馆藏档案的信息内容含盖了城建建设的管理信息、房屋建筑信息、城市基础设施（地上建筑与地下管线、地下构筑物）、城市土地使用、城市规划及城市历史等大量信息，这些信息直接支撑着城市的运转，是城市可持续发展的基本保证与宝贵资源，是政府决策的极为重要的依据，同时还直接关系到每个人的生存空间、生存环境，其本身就是城市公共基础数据库的组成部分，也是城市公共信息平台建设的重要内容。紧紧抓住“智慧城市”建设的契机，转换管理模式构建“智慧档案馆”是奎屯市城建档案馆未来发展方向。

中办发[2014]15号《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》中明确要求档案机构要“建立健全人防、物防、技防‘三位一体的档案安全防范体系”，确保案安全。笔者认为智慧档案馆=数字档案馆+三位一体+互联网。

1依托数字城建档案馆、智慧城市平台实现城建档案馆建设全面升级

1、数字化城建档案馆是实现智慧城建档案馆的基础和前提

数字档案馆以数字技术处理和存储传统载体档案信息、原生电子档案及其目录信息，应用网络传输技术实现档案信息网络查询和传播。数字档案馆的产生，使档案信息得以脱离传统载体的束缚，以数字及电子形态存储、传播与利用，给档案工作带来革命性变革[1]。智慧档案馆在数字档案馆的基础之上，通过各类采集终端和各类有线、无线宽带网络技术，实现物联网、互联网和移动互联网等网络互联，随时采集环境信息、物体动态信息，增强智慧档案馆信息获取、实时反馈和随时随地智能服务的能力，充分发掘数字档案的资源优势，运用新的信息技术和通信技术手段感知、分析、整合档案资源和档案馆运行的信息，从而对于包括档案收集、管理、利用、存储、监督等活动在内的各种需求做出智能响应和智慧支持，为档案馆中物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动提供了基础条件，为档案管理和信息开发创造更美好的前景。

2、智慧城市是智慧城建档案馆重要载体

智慧城市背景下，IT基础设施实现集约化，IT服务实现计量化，对数据的感知实现全面化，对信息的管理实现智能化，社会知识服务越发个性，城市管理运作更加协同。在前期建设完善数字档案馆的基础上，对档案信息化进行深化，对馆藏资源的管理进行精细化，对档案业务进行全面感知化，对档案信息服务进行知识化。有效地管理智能档案系统，使档案信息资源能够很好地融入到智慧城市建设中，在确保其正常运行的基础上，让市民和社会组织享受到档案信息化带来的智慧服务和个性化服务。对电子政务而言，智慧档案馆可以以方便公众办事、提高工作效率为出发点，为党政机关和基层组织提供智慧化的档案信息共享支撑平台，促进公共事务的协同办理，进一步提高公共服务的便捷性。从而带给用户最好的体验，服务智慧城市建设，服务社会大众，实现城建档案馆建设的全面升级。

2智能管理系统实现“三位一体”的档案安全防范体系

1、库房管理现状

奎屯市城建档案馆位于将要打造成4A级景区的奎屯市西公园内，建筑风格为现代中式建筑风格，建筑层数为地上二层、局部三层，地下一层，结构形式为框架结构。奎屯市城建档案馆档案库房由纸质档案库及电子档案库组成。目前对档案库房的管理仍处于手工管理阶段，随着奎屯市城市的发展，每年竣工的工程资料不断增加，对库房恒温、恒湿及安防设备要求也不断增加，库房管理压力不断增大，对档案库房设备智能化管理的需求日渐迫切。

随着智能技术广泛普及、办公自动化的推广完善，档案库房管理将进一步由传统模式向现代化模式转变，对档案的利用需求更加广泛，对档案资源的丰富程度、开放程度及安全利用手段的现代化程度提出了更高的要求。

2、档案库房一体化智能管理系统

档案库房一体化智能管理系统切实为智慧城建档案保驾护航，主要涉及档案库房安全管理系统，档案存放环境智能管理系统，档案存储设备智能管理系统，实体档案管理系统，库房导引系统，库房消防安全系统等系统。从电子档案到实体档案的收集、管理、存放、利用的一体化管理，借助PDA、条码扫描枪等信息手段实现远程查看库房管理设备的所有工作参数，如故障记录、历史数据、运行曲线等，无需去实际库房而进行远程参数设置、设备启停、语音报警等等动作，从而提高工作效率，保证了库房安全和档案生存环境。

档案存储设备智能管理系统将库房所有档案密集架智能化、一体化管理，集手动、电动、计算机集成管理系统、移动终端、网络远程控制五种控制方式于一体，受档案库房一体化智能管理系统一体化管理。由计算机集成管理系统、电子控制系统和机械传动控制系统三部分组成。五种控制方式各自独立，互不影响，且互相保护。并以人性化的设计为理念，智能化控制系统与网络化管理模式为基础，实现宏观自动化架体控制、自动人体保护、环境调节、资料的无序存放有序管理，通过档案库房一体化智能管理系统实现纸质档案与数字化档案信息无缝对接，依据数字化档案信息可查询纸质档案最小存储单元，引导资料提取及网络信息资源的共享。

3三网建设融入“智慧城市”

智慧城建档案馆通过办公内网（Intranet）、政务外网（Extranet）、互联网（Internet）使城建档案服务理念融入智慧城市的建设理念，城建档案应用系统融入智慧城市的公共信息服务平台。同时，利用门户网站、全疆城建档案监控平台积极开展“政务公开”和“网上办事”，公开现行文件和档案信息网上查询服务，建立政府、社会公众畅通的城建档案利用渠道。

1、内网（Intranet）

内网为办公网络，负责接收和管理数字资源，将采集和预处理系统产生的数据进行加工组织和存储；向馆内用户发布信息，并提供检索等服务；支持馆内日常办公；向政府外网和互联网提供需要的数据资源；进行网络、数据和用户的管理与维护。

2、政务外网（Extranet）

负责对全区城建档案监控平台、查询共享平台进行接收档案信息资源；向政府专网用户提供信息服务，提供检索、异地备份等服务。

3、互联网（Internet）

构建互联网城建档案馆网站及档案信息服务平台，向Internet用户提供信息服务，提供检索、演示等服务。

奎屯市智慧城建档案建设按OAIS参考模型构建“电子文件管控系统”实现信息包的存储管理；通过数据访问控制、信息发布管理等功能实现电子文件/档案的授权、安全访问与利用；整个系统的各环节在“用户身份验证与权限控制”的管理、组织与控制之下高效运行。并通过新疆维吾尔自治区自治区的政务网，奎屯市城建档案馆的工程报送情况实时的上传新疆维吾尔自治的城建档案监察平台，对奎屯市的建设工程归档情况进行政务公开、诚信公开、曝光。同时，定期将城建档案结构和非结构的资源进行异地备份到自治区。

档案服务理念融入智慧城市的建设理念智慧城市建设尤其注重以人为本、市民参与、社会协同的开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造[2]。智慧城市框架下的档案服务理念也要与智慧城市相一致，要从用户需求出发，不仅要形成一个丰富的档案服务体系，更重要的是还要加强与用户之间的交流，增大用户的参与度。与数字档案馆相比较，智慧档案馆的服务范围更加广泛，要利用移动互联网以及手机阅读提供档案信息服务，建立一个以用户为中心的，多元化、多平台的全面完整的档案服务平台。另外，智慧档案馆还通过维基、微博、LivingLab等工具和方法强化用户参与，不断推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，以人为本实现档案工作的可持续发展[3]。

参考文献

[1]杨来青，徐明君，邹杰.档案馆未来发展的新前景：智慧档案馆[J].中国档案，2013，（2）：67-68.

[2]郝伟斌.面向智慧城市的档案信息化[J].档案管理，2013，04：21-23.

[3]方雪.智慧城市背景下的档案信息化[J].管理观察，2014，13：51-52.