背景：国家主席习近平2015年11月在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表题为《发挥亚太引领作用应对世界经济挑战》的主旨演讲。中国古代哲人说：“凡治国之道，必先富民。”发展的目的就是造福于民。为此，习近平强调要把落实可持续发展议程纳入各自国家发展战略，确保有效落实。要建立全面发展伙伴关系，调动政府、企业、民间等各方面力量，为落实可持续发展议程作出贡献。

出处：语出《管子·治国第四十八》，意思是但凡治理国家的方法，必须首先使百姓富裕起来。习近平在这里引用这句话，主要是表示发展的最终目的是造福人民，必须让发展成果更多惠及全体人民。