■段云飞 蒋志强 徐小芳

（江苏省工程勘测研究院有限责任公司江苏扬州225002）

水利工程移民中存在的问题及解决措施研究

■段云飞 蒋志强 徐小芳

（江苏省工程勘测研究院有限责任公司江苏扬州225002）

水利水电工程的开发建设是一项庞大而复杂的系统工程，除水电主体工程外，因水电工程建设征地引起的移民安置已成为水电工程建设和开发的难点。文章通过对水利工程移民中存在的政策、人员、观念意识以及资金等问题进行探讨，结合实际工作经验提出了一定的解决措施。

水利工程移民政策资金扶持

1 水利工程移民概述

1.1 水利工程移民的内涵

移民的含义有广义和狭义之分，广义的移民是指改变居住地点，迁移到其他地方居住；狭义的移民是指定居。水利工程移民通常指由于国家发展需要，修建水库、电站、水坝等水利工程设施，导致当地居民丧失生产生活设施，而不得不迁移异地安置的活动。我国居民自古有依水而居的习惯，因此水利工程建设处往往水资源丰富，地质、水文、地形条件优越，居住人口密集。水利工程兴建会淹没库区，所涉及的区域的居民往往是整个村，整个乡，甚至整个县地大规模人口迁移。

1.2 水利工程移民的特征

一般来说，移民可分为两大类——自愿移民和非自愿移民，水利工程移民属于非自愿移民，并且在非自愿移民中所占比重大，影响大。大型的水利工程移民一般由政府组织和管理，移民异地安置、福利补偿、就业保障难度大，因此我国水利工程移民具有被动性，时限性和补偿性的基本特征。……