环境影响后评价的主要问题与节能理念探讨

2016-03-21姜新生

地球 2016年6期

关键词：环境影响建设项目环境

■姜新生

（南通宏国环保工程有限公司/南通锡通科技产业有限公司江苏南通226000）

环境影响后评价的主要问题与节能理念探讨

■姜新生

（南通宏国环保工程有限公司/南通锡通科技产业有限公司江苏南通226000）

近年来我国经济发展迅速，由此引发的环境问题越发突出，环境影响后评价属于环境评价的进一步扩展与延伸，因此受到人们的广泛关注。本文介绍了环境影响后评价内涵及过程，分析了后评价存在的问题，提出改善环境影响后评价的相关举措与节能理念发展的一些内容，以供参考。

环境影响后评价问题节能理念发展

所谓环境后评价指建设开发活动完成后，立足环境影响评价工作，依据建设项目实施后的具体情况，分析建设开发活动给环境造成的影响，给提出有效的环保措施提供指导。我国的环境影响后评价发展较晚，还有很长的一段路要走，因此，改善我国环境影响后评价水平与质量是一件值得思考的重要问题。

1 环境影响后评价的内涵及过程

环境影响后评价内涵主要表现在以下几个方面：通过环境影响后评价可对建设项目进行深入了解，分析出其给附近环境造成的影响；对建设项目环境影响后评价，有助于制定合理、科学的治理环境污染的决策；在对建设项目进行环境影响后评价时，可持续较长时间，为提出对应的改进措施奠定较好的基础；环境影响后评价属于对建设项目前后实施的综合评价，具有实时性特点；环境影响后评价可提出相关解决方案，通过反馈信息，帮助管理部门提高服务质量与水平等。

实际工作中，环境影响评价过程可存在一定的差别，较为理想的环境影响评价过程应符合以下内容要求：首先，能应用于可能会给环境造成影响的项目，而且能对影响进行评估与识别；其次，对比分析减缓措施、管理技术以及各种替代方案；其次，能生成较为详细的环境影响报告书，帮助专家能够深入掌握影响的重要性及特征；再次，包括严格行政审查程序以及广泛的公众参与；最后，为给决策提供准确的指导，得出的结论应清晰、及时。

环境影响评价包括现状环境影响评价、环境预测与评价以及跟踪评价三方面内容，其中现状环境影响评价指项目投产后对其所处区域环境产生影响的评价，衡量造成的影响是否处于可接受范围之内。环境预测与评价主要分析拟建项目可能给环境造成的影响。跟踪评价适用于环评规划及大型建设项目，主要对建设项目实施过程及后期实施的跟踪评价，确保其符合预期要求。跟踪评价是当前环境管理的重要方法。

2 环境影响后评价现状分析

我国环境影响后评价起步较晚，与发达国家相比存在不小差距，因此，我国环境影响后评价或多或少存在一些问题，这些问题严重影响环境影响后评价质量与水平。经多年研究发现，我国环境影响后评价存在的问题主要表现在以下几点：

2.1 缺乏理论支撑

我国环境影响后评价发展较晚，一些概念的界定及认识尚未形成明确、统一的意见。而且从不同角度进行分析，研究侧重点存在一定的差异。总之，相关理论的缺乏直接影响我国环境影响后评价的发展。另外，因没有完善的环境影响后评价理论指导，在落实环境影响后评价目标过程中容易产生分歧，不利于得出准确、有效的结论。而且考虑到环境影响后评价的方法较多，采取不同的方法得出的结果不同，给最后决策的制定产生较大不利影响。

2.2 有效方法缺乏

环境影响后评价方法较多，例如回顾性评估、验证性评估等，然而这些方法侧重一些基础性的定性描述，无法进行定量评价，因此，从整体上来看，尽管环境影响后评价方法较多，但有效方法仍缺乏直接影响环境影响后评价的方法。

2.3 环境影响后评价地位含糊

这里所指的地位含糊主要指环境影响后评价和项目环境影响评价之间的关系较为模糊，而且两者之间联系较少，一定程度上影响环境保护目标的落实及环境管理质量的提高。

3 环境影响后评价改善措施及节能理念发展

针对我国环境影响后评价存在的问题，应立足实际，分析我国环境影响后评价与发达国家的差距，积极寻找改进措施，对推动我国环境影响后评价具有重要意义。

3.1 完善环境影响后评价法律法规

环境影响后评价涉及的主体较多，因此，确保环境影响后评价工作的顺利实施需要完善的法律法规作支撑，尤其我国环境影响后评价很多方面并不完善，需要用法律法规加以约束，规范后评价行为，为后评价工作的实施营造良好的环境。因此，国家职能部门应认真研究环境影响后评价法律法规，尤其应从节能角度入手，对现有法律法规不断加以修订完善，使其更好的满足当今社会对环境保护的要求。同时，针对环境影响后评价工作中出现的新问题，国家职能部门应注重关注，及时以立法手段加以规范，避免环境影响后评价工作中不良行为的出现。

3.2 正确处理与环境影响评价体系的关系

环境影响后评价与环境影响评价之间既有区别也有联系，为给环境影响后评价工作的开展奠定基础，尤其应正确处理两者之间的关系，从整体角度出发，对其加以正确整理与分析，客观表现出两者间关系，注重环境保护与节能方面的考虑，以此为基础构建相关的项目管理体系，给整体环境管理工作的实施创造良好条件。

3.3 增加环境影响后评价投入

国家相关部门应充分认识到我国环境影响后评价与发达国家存在的差距，增加环境影响后评价工作投入。一方面，积极组织业内专家、学者等权威人士，加强我国环境影响后评价问题的理论研究。另一方面，加强与国际间的交流合作，尽快完善适合我国发展的环境影响后评价理论体系，给后评价工作的实施奠定坚实的基础。同时，分析现有环境影响后评价方法，增加对定量评价内容，确保环境影响后评价准确性与客观性。另外，环境影响后评价涉及的内容较多，工作中应注重运用先进技术，以提高工作效率与质量。例如，当今计算机技术发展迅速，在数据的处理与储存上具有较大优势，因此，应将计算机技术应用到环境影响后评价工作中，显著提高工作效率。