■钟世桥



军工基建投资项目财政资金绩效评价研究

■钟世桥

军工基建投资项目（本文中主要以研发平台项目为研究对象）是推动武器装备研发、设计能力向体系化方向发展，建设先进国防工业的重要途径，是体现一个国家国防工业水平的重要方面，也是一国财政资金在国防工业投资的重点领域。近十年来，随着一批军工基建投资项目的陆续建成，项目运营管理的重要性凸显，其建设目标是否实现，国家财政资金投资是否有效，绩效评价工作已显得变尤其重要。结合我国国防工业的改革和转型发展趋势，可以预见，开展投资项目绩效评价，科学评估国家财政资金的投资效益，有效指导后续投资，将成为国防工业投资与管理部门的一项十分重要且必须持续推进的重点工作。

一、开展军工基建投资项目财政资金绩效评价的基本考虑

（一）军工基建投资项目财政资金绩效评价工作的必要性

按照当前我国军工能力建设投资的管理方式，国家专项拨付的军工基建投资项目资金，是当前军工科研院所实施研发能力提升和完善的主要资金渠道。从投资管理方面角度，国防科技工业主管部门结合建设投资规模和强度快速增大的实际需要，在项目申报指导、审核、项目实施监督、项目竣工验收等前端环节进行严格规范管理，不断完善制度流程，积累工作经验，取得了显著效果。同时，主管部门还在一定范围内开展了投资项目的后评价工作实践，在项目建成运行阶段探索对项目投资决策到运营绩效全过程的评价方式方法，取得了一定效果；……