扶贫资金打包要在精准上下功夫

【智库观察】 为从根本上解决扶贫资金使用分散、效率不高的问题， 继4月18日国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》、5月10日中央召开全国电视电话会议进一步部署和推进后，山西、湖南、甘肃等地相继出台相关文件，加大扶贫资金统筹整合力度，开启扶贫资金使用效益改革新模式。

山西 ：83项资金拧成一股绳

7月22日，山西省政府办印发了《关于统筹整合财政资金实施精准扶贫的意见》，标志着进一步提高扶贫资金使用效益改革全面启动。与以往相比，此次统筹整合财政资金，一个重大突破是拆掉了资金项目的“隔栏”，核心目标是通过改革资金管理分配方式，最终形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。

无论是在力度上，还是在规模上，这次扶贫资金整合都是前所未有。一是资金种类多，整合涵盖所有能倾斜用于贫困县的资金，不仅包括中央要求的涉农资金，还包括所有用于贫困县的财政资金，共有9类83项，涉及资金100多亿元。另一个是覆盖范围广，从2016年开始，试点范围为全省58个贫困县，比中央要求提前一年覆盖全部贫困县。

山西统筹整合使用财政资金五大举措及资金类型

统筹整合使用财政资金类型

统筹整合使用财政资金范围,包括中央安排的涉农资金和省、市、县安排的可用于贫困县的财政性资金，涵盖三方面：

●一是用于支持农田水利建设和水土保持、现代农业生产发展、农业综合开发、高标准基本农田建设等方面的农业生产发展资金；……