孔令艳

（锦州师范高等专科学校，辽宁锦州121000）

转型时期高职院校继续教育发展研究

孔令艳

（锦州师范高等专科学校，辽宁锦州121000）

近年来，成人高考和自学考试的人数逐年减少，而参与远程教育学习的人数却有所增加，整个成人教育格局出现了比较明显的变化，继续教育已经到了转型改革的特殊时期。为了保持高职院校继续教育的平稳发展，必须了解我国继续教育的现状，了解影响我国继续教育结构变化的因素，探索完善继续教育的途径，从而保持高职继续教育的生命力。

转型时期；高职院校；继续教育

我国的高等教育自学考试始于1983年，成人高考始于1986年，而远程教育始于1998年，这三种不同形式的继续教育都是特定历史时期的产物。如今，不同形式的继续教育出现了此消彼长的特点，这也是社会需求变化带来的必然结果。在继续教育转型时期，继续教育工作者必须顺应时代的变化，抓住继续教育发展变化的特点，探索新形势下继续教育发展的途径，完善继续教育体系，保持继续教育良好健康的发展。

1 我国继续教育的现状

1.1 成人教育格局发生明显变化

近年来，成人高考的报考人员呈现逐年缩减的趋势，各省市的成人高考门槛逐年降低。以上海为例，2007年参与成人高考人数是9万人，2013年参与成人高考人数是6.3万人，这说明适合参与成人高考的人员在明显减少，或者说成人高考已经逐步完成了其历史使命，应该转换形式或退出历史舞台了。同时，参与自学考试的人数也在减少，而参与远程教育学习人数却有所增加，整个成人教育格局出现了比较明显的变化。对此，教育部也已经开始着手继续教育的改革，并于2015年公布了成人高考预备实行改革方案（摘要）。自2016年起，教育部将对中国现行成人教育（包括函授、远程、电大）进行改革，将现有的成人高考与近年来不断壮大的网络教育合二为一，合并后的继续教育兼有二者的共同特点，考生既要参加每年10月份的全国统考，又要进行网上学习、网上作业，还需要参加每年2次的期末考试，其难度和学习流程的复杂度都比改革前要高很多。这项改革意味着我国的成人教育将越来越规范，继续教育、终身学习的重要性将被越来越多的人认识到。

我国原来只有68家重点院校开展远程教育，现在已经放开，大多数本科院校都有资格招收远程教育的本、专科学生，制度的改革将会使竞争更为激烈，竞争也将促进继续教育更为有序的发展。

1.2 远程教育迅速发展

从调研和会议等渠道了解到，仅与北京交通大学合作开展继续教育的单位就有70多家，其中高职院校占一半以上，而且校外站点数量还在不断增多，规模不断扩大。这些学校与北交大合作开办了专升本继续教育，既有远程教育，也有成人教育，还有自学考试，不同的学校对这三个层次各有侧重。但总的来看，远程教育在读学生近年来增加较多，而成人函授的人数在不断减少。最新统计显示，北交大远程学习的学生3万多人，自学考试的学生约2万人，而成人函授学生每年只有3 000人左右，这些数据某种程度上说明继续教育的格局正在发生变化，而且到了必须进行改革的时候了。

以辽宁铁道职业技术学院继续教育为例，近几年招生情况如表1所示。

表1 辽宁铁道职业技术学院继续教育招生情况

从表中数据可以看出，远程教育招生平稳增长且2013年以后增长更快，这与国际国内大气候有直接关系。2013年作为我国在线学习的元年，在线学习快速发展起来，这也带动了远程学习的发展，使得远程教育招生规模随之迅速扩大。自学考试人数基本平稳，略有减少。而成人函授学生数量明显减少，与全国高职院校及其他机构情况类似，这正是我国继续教育现状的真实反应。

1.3 在线学习凸显优势

从学生以及家长的信息反馈和咨询的问题可以看出，学生和家长对远程教育最初是不了解的，当然也不认可，但是，他们都希望了解远程教育的情况，对专升本相关的信息都十分关注，而且都有升本科的良好愿望。通过老师、学校及社会大环境的影响，他们对远程教育以及在线学习有了初步认识，并且也认识到远程教育的发展前景及其重要性。认识到远程教育与其他形式的学历教育一样，是我国现存的学历教育的5种形式之一。尤其是学生在参加远程教育学习之后，更加认识到远程教育及在线学习的优点，认识到这是一种先进的学习形式。其实，不仅学生对远程教育的信息了解不多，教师对远程教育的了解也是从近几年才开始的，但由于远程学习有诸多优点，一旦接触之后，就会被其优越性吸引，所以这种学习形式很快得到人们的认可。

2 继续教育结构变化的影响因素

2.1 国际环境的影响

国际上，在线学习浪潮兴起，远程教育发展迅速，其巨大的优点将会使远程教育有更大的发展空间，它将给人们提供优质、方便、高效的学习平台，将使优秀的教育资源得到共享，不仅会促进教育公平，而且还会加快教育的进步。在线学习的迅猛发展，终身学习的理念深入人心，这必将促使继续教育的形式发生变化。

2.2 从业人员结构的影响

随着社会的发展，社会人群的整体素质在提高，从业人员的素质和学历水平也在不断提高，高考招生人数基本平稳，但毛入学率在逐年提高。教育部发布的2014年全国教育事业发展统计公报显示。截止到2014年，我国高等教育毛入学率已经达到37.5%，而辽宁省的毛入学率已经达到50.5%，我国高等教育早已进入大众化阶段。因此，适龄人口的整体学历和素质在不断提高，学校向社会和企业输送的人员多数都有专科以上的学历，专科以下学历人员逐渐减少，需要就读成人专科及专升本的人数自然减少，使得成人高考基本完成了历史使命。从业人员的结构变化使继续教育的结构也发生着相应的变化。

2.3 国民教育观念的影响

在我国，继续教育有几十年的历史了，“文革”后，特别是党的十一届三中全会以后，我国成人教育事业发展迅猛。招生工作大体经历了从学校单独招生，省、自治区、直辖市统一招生，到全国统一招生的发展历程。我国高等教育自学考试是从1981年至1982年先后在京、津、沪三市和辽宁省试点并于1983年在全国推广实施的。成人高考则是从1986年实行全国统一招生考试开始的，从此成人高考走上正轨。而远程教育是于1998年开始的，当时国家选择68所大学开展网络教育学院进行试点，至今已经有18年的历史，但最初人们对它既不了解也不认可，远程教育的认可度一度不高。

近几年随着社会的进步和网络的发展，人们的见识在不断提高，远程教育的优点逐渐被人们认识到，通过网络进行学习的方式逐渐被人们接受。尤其是2013年以来，我国的远程教育进入快速发展时期，通过网络进行继续学习的人数不断增加，增速超过了自学考试和函授两种学历教育形式，这也是人们认识的进步带来的变化。

无论是成人高考，还是远程教育，都是在特定的历史条件下应运而生的学历教育形式，都对当时的社会产生了巨大影响，给相应的人群提供了机会。现在随着社会结构的变化，人们的需求在变化，继续教育的形式也在变化，终身学习理念深入人心，所以不同形式的继续教育出现此消彼长的情况也正是社会需求变化和人们认识进步的必然结果。

3 完善继续教育的途径

3.1 学习和执行国家政策

我国开设远程教育学院的政策放开后，许多高校都具备了开办远程教育的资格，这说明两点：第一，国家对远程教育越来越重视；第二，远程教育在我国越来越有市场，发展前景更广阔。对高职院校而言，开始有更多机会参与到远程教育，也有机会与更多的本科院校合作，高职院校应抓住机会，充分利用国家政策，使远程教育更好地发挥作用。在构建远程教育平台的过程中，可以充分利用合作校的资源和经验，借鉴高水平院校的经验和技术，化他山之石为己用，使继续教育体系建设走上科学、正确的途径。《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。大力发展远程教育，倡导在线学习，恰好体现人们终身学习的理念，也符合了国家政策。

3.2 探索和发展继续教育体系

在开办学历教育的过程中发现，几年前函授的学生还是成人招生的主要来源，远程教育的学生还很少，但现在，这种情况完全逆转，参加成人函授学习的人数越来越少，而参加远程教育学习的学生越来越多。学生来源不同了，学生的理念变化了，教育模式、教学内容、管理方式都需要进行调整，从而使继续教育体系在实践中不断优化，形成动态优化机制，使继续教育的途径更畅通，更完善。

继续教育与全日制教育的最大区别就在于学生的来源不同，相应的教学模式也必须不同，管理方式也有较大的不同。继续教育的学生管理难度更大，学生的自然情况以及知识基础差异很大，管理一般比较松散，教学计划的执行难度也较大。因此应规范管理制度，健全教学管理体系，使继续教育的管理不断完善。

3.3 巩固和完善教学资源建设

由于近几年继续教育的模式发生了巨大的变化，在线学习给人们的学习和生活带来了深刻影响，信息化在教学中的应用越来越广泛，教学资源建设必须进行适当调整，教学资源和内容必须不断丰富和发展。教材改革，课件更新，教学计划、教案、电子教材、电子试卷库和素材库的建设，学习平台的完善等，这些都是继续教育发展必不可少的基础。尤其是由多方合作进行的资源建设，聚集了更多人的智慧，能在更大程度上提高继续教育的质量。

继续教育的结构改革，不仅是高职院校面临的问题，也是全国的高等教育要面对的问题，这与国家已经出台的改革预案是一致的，也符合人们终身学习的理念。大力发展远程教育将是继续教育改革的重点，在人们理念和社会需求都在变化的情况下，继续教育的改革势在必行，与社会发展和学生需求相适应的继续教育才更有生命力。

[1]教育部.2014年全国教育事业发展统计公报[EB/OL]. [2015 -07 -30].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s180/ moe_633/201508/t20150811_199589.html.

[2]辽宁省教育厅.2014年辽宁省教育事业发展统计公报[EB/OL].[2015-03-01].http://www.lnen.cn/zwgk/tjgb/tjgb/ 280999.shtml.

[3]付廷臣.高等职业技术教育与应用型本科教育关系初探[J].南阳师范学院学报(社会科学版),2007(5):84-86.

[4]王为民.社会发展转型时期高职教育秩序的重建[J].社科纵横,2015(8):147-150.

［责任编辑：秦锦文］

Research on the Development of Higher Vocational Further Education in the Transition Period

KONG Lingyan
(Jinzhou Teachers Training College,Jinzhou 121000,China)

In recent years,the number of people taking adult college entrance examination and self-study examination decreases year by year,however,the number participating the distance education has increased.The whole adult education pattern has changed obviously,and further education has come to the special period of transformation reform.To keep its further education's steady development,higher vocational college must know the present situation of further education,understand the factors affecting further education structure,explore and improve the way of further education,so as to maintain higher vocational further education's vitality.

transition period;higher vocational college;further education

G710

A

2095-5928（2016）01-01-04

10.16850/j.cnki.21-1590/g4.2016.01.001

2015-11-10

中国职业技术教育学会教学改革与教材建设2015-2016年度立项课题（02-238）

孔令艳（1964-），女，辽宁锦州人，副教授，学士，研究方向：高职教育。