张峰?文叶飞

大龙经济开发区努力兑现对各族群众的承诺，把“以人民为中心”作为出发点和落脚点，切实保障人民生命财产安全、保障人民生活改善。

大龙经济开发区双龙村村民杨金成在这个湘黔边区集镇上做水电安装一晃已经四年。他掐指算了算，和妻子每月至少能收入6000元，日子好起来了的杨金成一家在这个闻名遐迩的美丽小镇上已购置了一套新居。

“我们的要求很简单，平安就好。”提起心愿，杨金成脱口而出，“这几年治安比以往好得多了，还去外面打工干什么呢？如今高铁开通，开发区建设日新月异。在家门口上班，做起事来踏实、安心，挣钱和照顾家庭两不误。”当问到为何不再去外面谋业时，他一脸欣喜地说。

有着杨金成这样幸福心情的当然不止他一个。当地群众对开发区领导班子心系民生、奋发作为的啧啧赞许，对社会治安优良100%的满意度，对生活在大龙开发区幸福指数年年提升感到自豪和骄傲的一张张笑脸就是明证。

“稳定是发展的前提，平安是和谐的基础。我们开展平安大龙建设，旨在创造‘居住在大龙，创业在大龙，平安在大龙的良好环境。努力兑现对开发区各族群众的承诺，把‘以人民为中心作为出发点和落脚点，切实保障人民生命财产安全、保障人民生活改善、保障人民身体健康，目的就是要让不断落户在这里创业兴业的来自天南地北的人们，能幸福地生活在这个浓郁的民族文化风情与现代时尚文明炫丽辉映的魅力小镇。”铜仁市政府党组成员、大龙经济开发区党工委书记、管委会主任吴东来说道。

建设平安大龙

谱写民生幸福新篇章

“平安是人民群众最基本的愿望。平安建设，要常抓不懈。社会安宁，区兴民乐始终是我们心中的牵挂。”多年来，大龙经济开发区党政一班人牢牢紧抓平安工程之弦不放松，针对辖区规模以上企业较多，重大项目开工建设不断增加的区情实际，始终坚持在确保老百姓安全的同时，积极为来大龙投资的企业家打造一个安全舒适的投资环境。

大龙经济开发区地处湘黔边界，治安环境一向复杂。“我们辛辛苦苦种地挣的钱、买的东西，一不留神就被偷了、抢了。”当地群众说起以前的日子，依然心有余悸。

净化社会环境，铲除不良风气，还群众一个安居乐业的环境，已刻不容缓。于是，一次次对辖区内旅店、洗浴中心、KTV等场所进行大整治行动次第拉开，当地社会治安得到极大改善。生活环境安全无忧，文明风气蔚然形成，赢得百姓称赞。

在百姓安居乐业、开发区经济社会发展蒸蒸日上的喜人局面背后，是大龙经济开发区党工委、管委会班子率先垂范，与全区各级干部一次次沉下身走街串巷、倾听民意，不分昼夜走进施工场地现场办公维护一方安宁的遍访背影。如今，这已成了为开发区党工委、管委会班子的必修课。

2015年4月30日，大龙开发区启动背街小巷亮化行动、天网地网延伸行动、吸毒人员收戒管控行动、零发案小区创建行动、平安建设大宣传等工作，再次把平安大龙建设作为重点，成立以党工委、管委会主要领导担任组长的工作组，针对平安大龙建设领域进行逐项分工，责任具体落实到每一个部门。

平安大龙建设一启动，就引起了各族群众的共鸣，大龙的大街小巷开始热闹起来。党政主要领导重视，各部门协力配合，开发区各界人士积极参与，平安大龙建设遍及开发区的每一个角落，平安意识深入人心。

“有付出，就会有收获”。2015年7月，大龙经济开发区荣获贵州省首批清洁生产试点示范园区；2015年12月，大龙镇被省环保厅命名为省级生态镇，大龙镇清水塘村亦被命名为省级生态村。平安大龙建设工作成效显著，得到省、市领导和上级有关部门充分肯定。

多措并举固本强基

机制创新迸发活力

随着作为铜仁市打造人才高地先行先试示范区的深入递进，国内外五百强企业纷纷亲近大龙、落地大龙。近年来，来自大江南北的各业才俊不断涌向大龙，最终被这里深深吸引而选择留下来创业兴业。这已成为铜仁市乃至贵州省众多工业园区中的一道独特风景线。

流动人口是工业园区的建设者，并已成为大龙经济开发区这座黔东工业新城构成的重要部分。为了给外来务工人员营造“家”的感觉，大龙经济开发区要求多个部门共同参与，制定了管理服务的具体办法；要求为外来务工人员提供房屋租赁、劳务中介、治安管理等“一条龙”服务，寓管理于服务之中；实施了务工青年培训计划，围绕思想道德、法律知识、文化技能等方面，在建筑、服务等重点行业开展公益性培训，鼓励支持外来务工人员通过培训取得学历证书、培训证书和职业技能等级证书。目前，流动人口“涉法有处诉、矛盾有人解、困难有人帮、权益有保障”在大龙经济开发区不再只是一句口号。大力实施“关怀工程”，帮助他们充分享受到开发区改革开放的发展成果。

“工欲善其事，必先利其器。”建强基层组织是固本强基的关键。大龙经济开发区在平安创建过程中，下大力加强基层综治组织建设，整合基层综治力量，发挥出合力优势。

机制是创安工作中最活跃、最具潜力的因素，赋予其改革创新的内涵，便会焕发无穷的活力。大龙经济开发区决策者以大手笔改革机制，以新思维创新机制，建立了提高治安防范效能的“四大机制”，科学制定预案，明确职责分工，实施绩效考评。加强矛盾纠纷的排查调处，是实现社会和谐的重要措施。大龙经济开发区坚持一手抓历史遗留问题的解决，一手抓预防新矛盾的产生，建立健全了矛盾纠纷排查调处机制。把涉及群众利益的问题作为重点，进行动态式排查，做到了“小事不出村，大事不出乡（镇），矛盾不上交”。治源头、强基层、建机制，使“平安大龙”建设工程扎实推进。

紧抓整改不松懈

企业安全生产出实效

大龙经济开发区辖区内蓬勃发展的大型企业、正在兴建中的一个个企业、一个个涉及民生的重大建设项目......给平安大龙建设，尤其是众多企业的安全生产提出了一道道异常严峻而责任艰巨的课题。

“安全问题不能肯定一切，但能否定一切。因此，必须紧抓整改不松懈，只有铁腕治理，整改才能出实效。”在吴东来看来，汲取发生在国内外的重大事故的教训，是打造平安大龙建设的强大助推器，没有安全意识的堡垒作用及相应的惩处措施，就不可能创造出“大龙速度”和“大龙奇迹”。

于是，开发区上下责权分明，积极行动，不敢丝毫怠慢。

2015年，位于大龙开发区的沪昆高铁铜仁南站开通。“我们没有管理高铁站的经验，希望大家不要掉以轻心，很多隐患是我们始料不及的。”在高铁建设期间，吴东来每天都要去高铁建设现场走一趟。

正是因为紧紧绷紧安全这根弦，虚心的求教与兢兢业业地工作，成就了高铁南站建设零事故的完美收工。

值得一提的是，开发区将安全工作责任层层分解，不尽责就问责，安全生产工作之网也有序铺展。开发区公安分局启动“烟花炮竹”“道路安全百日攻坚政治活动”“二级公路通行秩序及施工车辆违法行为整治行动”及“清剿火患”等专项行动，检查各类机动车辆1万余辆，发现火灾隐患189处。国土分局走村下乡排查灾害隐患点，对辖区内滑坡、崩塌等5个自然灾害隐患点进行逐一排查，保证了190户1273人的生命财产安全。安监局到各企业检查原料储运、生产投放、噪声和振动等职业病危害因素治理工作。质监分局进入辖区逐一检查特种设备、电梯及企业生产产品质量，与企业签订安全事故责任书。

……

一次次整改，一次次排查，正是因为有了安全意识牢固树立，终于将一处处隐患扼杀在萌芽阶段。据悉，2015年，不管是辖区内的重大项目建设，还是企业生产，大龙经济开发区没有发生一次特大安全事故，平安大龙建设交出了一份满意答卷。生态工业新城大龙，正在实现从“脏、乱、差”到“亮、齐、美”的华丽转身。（责任编辑/李唯睿）