赖永忠

(贵州财经大学 图书馆，贵州 贵阳　550025)



高校图书馆社会化服务研究

赖永忠

(贵州财经大学 图书馆，贵州 贵阳550025)

高校图书馆社会化服务是社会发展的要求，发达国家高校图书馆的社会化服务起步较早，日趋成熟。中国高校图书馆社会化还处在起步和探索阶段，对社会开放度不够，服务层次不深。主要是受公共图书馆数量不足、高校图书馆自身建设不完善、缺乏相应法规等因素制约。当下中国高校图书馆的社会化服务应根据自身条件，循序渐进，量力而行。

高校图书馆；社会化；服务

长期以来，我国高校图书馆都是以本校的教学、科研为服务重心，以本校师生为主要服务对象。随着近年来高校的快速发展，高校图书馆日益受到学校重视，各项投入不断加大，基础设施日趋完备，馆藏资源日益丰富，服务手段更趋于多样化、现代化。与此同时，我国社会、经济、文化正处在一个快速发展的特殊历史时期，高校图书馆应充分发挥信息资源优势，面向社会大众，提供更多优质、高效的服务，为这一特殊历史时期做出应有的贡献。

一、国外高校图书馆社会化服务发展现状

(一)欧美高校图书馆社会化服务现状

欧美高校对图书馆开展社会化服务的认识和起步较早，服务模式也比较成熟，并且将社会化服务作为高校图书馆工作的一个重要组成部分。在美国，公立高校图书馆根据联邦法中的高等教育法的相关规定，普遍采取对社会公众开放的服务模式，读者不分年龄、种族、地区及社会地位高低，不需要出示任何证件，就可自由进入图书馆利用馆藏资源。有的私立大学虽然原则上不对外开放，但是如果有校外读者进入图书馆，在实际工作中图书馆工作人员也不会将读者拒之门外。比如：美国耶鲁大学图书馆的办馆理念是:帮助纽黑文(耶鲁大学所在地)成为“人人读书的城市”。在此指导思想下，通过对社会大众的开放，耶鲁大学图书馆逐渐成为游人参观的重要“景点”。无论是理念还是行动，耶鲁大学图书馆承担了更多的社会义务，其社会化服务功能表现得尤为突出。在俄亥俄州大学图书馆，每个人都可以自由进出学校图书馆，浏览图书、复印资料，没有身份上的限制。而且，在美国举办的全国高校图书馆评奖活动中，都把社会化服务作为重要的评价条件之一，获奖的所有高校图书馆，都必须具有图书馆社会化服务的业绩。每逢学校放假，有许多美国高校图书馆以中小学生为主要服务对象，向他们免费开放，而且开展形式多样、内容丰富的读书活动，目的就是要“给孩子们一个好的印象”，让孩子们爱上图书馆。

在英国，高校图书馆的读者并不限定于校内师生。统计数据显示：在大学图书馆阅览室里的读者中约有5%是普通市民[1]。以英国剑桥大学图书馆为例，它向校外开放服务的范围较为广泛，不仅是大学图书馆的总馆，还包括下属的其他分院、系的分馆，都实行校外读者开放制度，除了外借图书受一定限制以外，校外读者与校内读者并无明显区别，读者进入图书馆无需任何身份证明，就可以享受与校内读者一样的权利，充分利用图书馆的资源。

德国的大学图书馆大多数也向社会民众开放服务，从服务内容及其职能上来看，已与公共图书馆存在一定的交叉、重合，二者之间并无明显界定，没有读者身份上的限制。在法兰克福大学图书馆，社会化服务成为图书馆工作的重要组成部分，为社会公众服务的工作量占到整个业务工作量的40%[2]。

此外，欧美发达国家图书馆法制建设相对健全，为高校图书馆提供社会化服务及资源共建共享奠定了良好基础。美国早在1925年就制定、颁布了《图书馆法》，从而在法律层面上保障了各类型图书馆的建设和发展。1997年，美国联邦政府又出台了《图书馆服务与技术法案》，其主要内容就是加强图书馆之间的网络化建设，以及图书馆与教育机构之间的网络化建设，同时要求大学图书馆要服务社会，要针对平时难以享受图书馆服务的民众，特别是那些家庭条件不好的七岁以下的儿童，要为他们提供图书馆力所能及的各项服务。类似情况在加拿大、英国、德国、法国等欧美国家普遍存在，对社会开放的服务理念及服务模式大同小异。

(二)日本高校图书馆社会化服务现状

与我们同在亚洲的日本，它的大学图书馆社会化服务程度也非常高。早在上世纪70年代，日本大学图书馆就开始逐步向社会开放，至上世纪90年代已基本普及。据2005年日本《学术情报基础实态调查结果报告》的数据显示：全日本150余家国立、公立大学图书馆已全部对社会开放，开放率达100%，即便是500余家私立大学图书馆，其开放率也已达到97%以上[3]。在这些大学图书馆中，校外读者如需要外借图书，则只需提供相关证件便可免费办理借书证。除此之外不需要出示任何证件，也不需要办理任何手续，校外读者就可自由进入图书馆并且充分使用图书馆所有设施，随意阅览图书、报刊以及视听资源等。甚至许多日本市民还把大学图书馆当成自己的休息场所、自我学习室或是少年儿童周末闲暇去处。

从以上情况来看，发达国家的公立高校图书馆都遵循这样一个原则，那就是修建学校及图书馆的款项皆来自于纳税人，图书馆为纳税人服务，为社会大众服务是理所当然的。私立高校尽管经费来源渠道较多，并非直接源于纳税人，但信息资源为更多人共享的理念已成共识，因而图书馆在一定范围内、一定程度上，愿为社会公众提供力所能及的服务。

二、我国高校图书馆社会化服务现状

我国对高校图书馆社会化服务的理论研究始于上世纪80年代。到20世纪90年代末至21世纪初，真正将理论付诸探索和实践的图书馆并不多，仅有中国医学科学院图书馆、上海交通大学图书馆、深圳大学图书馆、杭州医学院图书馆、武汉医学院图书馆等少数的图书馆。2002年，在教育部颁发的《普通高等学校图书馆规程(修订)》中明确指出：“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。面向社会的文献信息和技术咨询服务，可根据材料和劳动的消耗或服务成果的实际效益收取适当费用”。这一规定对我国高校图书馆社会化服务的开展起到了积极的推动作用，越来越多的高校图书馆顺应时代需求，逐步开始社会化服务的实践。

例如：天津市，天津图书馆与南开大学图书馆、天津大学图书馆等全市19所高校图书馆，以图书馆联盟的模式开展合作，相互间开展通借通还、馆际互借、文献传递等工作，只要读者持有天津图书馆的借阅证，就可以到上述19所高校图书馆换取借阅证，免费借阅纸质文献，并可利用网上资源等[4]；又如深圳大学城图书馆又名深圳市科技图书馆，实行“两块牌子，一套人员”的管理模式，图书馆面向全体深圳市民开放，既是高校图书馆，又是公共图书馆，同时具备两者的功能，这在国内是首创；2012年3月，北京34所高校图书馆共同成立“首都图书馆联盟”，北京大学图书馆馆长、联盟副主席朱强在成立大会上宣布，包括北大、清华在内的34所高校的图书馆将向社会免费开放[5]。

从上述情况来看，尽管我国高校图书馆在社会化服务方面进行了尝试并取得了一些实质性进展，但与国外发达国家相比，仍然存在许多缺点和不足：首先，从总量上来说，对社会开放的高校图书馆仍是少数。除了部分文化、经济发展较快地区的高校图书馆开始对社会化服务进行积极地探索和试行外，大多数高校图书馆基本都是以本校师生为主要服务对象，对外控制很严，没有本校的借阅证，别说借书，甚至连图书馆的大门都无法进入。其次，对公众开放的程度不深。许多高校图书馆虽然宣称对社会开放提供服务，但同时也设置了许多限制。比如：校外读者只能在馆阅览，不能外借图书；只在限定的时间、区域内对校外读者开放；只针对某一职业、某一领域或一定学历层次的读者服务；限定校外读者获取图书馆信息资源的范围，等等。

三、制约我国高校图书馆社会化服务的因素

目前，我国高校图书馆社会化服务与国外发达国家相比，还处在一个相对缓慢的发展时期。尽管为社会公众服务的理念已深入人心，但要达到甚至超越国外高校图书馆社会化服务的规模和水平，我们需要解决的问题还很多。在现阶段，主要受以下几个方面因素制约：

(一)公共图书馆数量不足

对社会开放后会产生社会读者与校内读者争抢资源的矛盾，这是高校图书馆最担心的问题。在美国，这样的担心是不存在的。据统计资料显示，2009年全美公共图书馆17022个，遍布城乡各地，比麦当劳的数量还多，平均不到2万人就拥有一个公共图书馆。有的州还立法规定：每2英里就必须建一个图书馆。在公共图书馆呈高密度分布的情况下，社会读者的需求已从公共图书馆那里得到满足，全美3772所高校图书馆承受的来自社会的压力并不大，在提供社会化服务时不会出现大量社会读者涌入高校与师生争抢资源的状况[6]。而我国，截止到2014年底，共有3117个公共图书馆，按照13.6亿人口总数计算，平均每43.6万人才拥有一个公共图书馆[7]。两者相比较，差距凸显，如若全面实行对外开放，中国2358所高校图书馆除了要服务于教学、科研的任务外，还要分担大量本应由公共图书馆履行的社会职能，其困难显而易见[8]。

(二)高校图书馆自身建设有欠缺

首先，在现阶段，我国高校普遍快速发展，办学规模不断扩大，在图书馆的建设过程中，更多考虑的是如何服务本校读者，而甚少考虑或是基本不考虑社会化服务的发展需求。由此从一开始的基础设施建设方面就形成制约因素，使后续的社会化服务出现瓶颈，难以实施。有的图书馆本身面临校内的压力，连满足本校读者的需求都捉襟见肘，为社会服务更是无从谈起。例如：一些高校图书馆阅览座位紧张，每遇考试前学生需要一大早排队以求一座，其场面之壮观、之“惨烈”，堪比春运购票，令人感慨。在这种状况下，部分高校图书馆对社会开放所持的谨慎甚至是反对态度也就不难理解了。

其次，人才队伍建设与社会化服务发展的要求不相适应。高层次人才是高校图书馆开展社会化服务的有力保障，馆员素质直接决定了社会化服务的质量，也是高校图书馆确立其社会形象的重要因素。现代高校图书馆的发展不仅要求馆员熟练掌握图书馆学、情报学、信息管理学等相关专业知识，具备良好的职业精神、敬业精神和服务精神，还要求馆员具备某一学科专业背景，熟练掌握一门外语，具备搜集、整理、分析信息的能力等。而这种综合素质高、综合能力强的高层次人才正是目前我国高校图书馆普遍欠缺的。

(三)缺乏相应法规的明确和规范

虽然在《普通高等学校图书馆规程(修订)》中，要求“有条件的高校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放”，但其中的界定并不明确，“有条件”和“尽可能”都比较含糊，最终解释权给了高校图书馆，高校图书馆完全可能以自己不具备足够的条件为由拒绝开放，或者只是很浅层次上的开放，流于形式。有鉴于此，在我国的《图书馆法》迟迟没有制定、出台的背景下，需要政府部门确立高校图书馆的社会化服务职能，在高校图书馆社会化服务的范围、形式和具体做法上给予一定的明确指导和规范[9]。比如：向社会读者开放后，必然带来管理成本的增加，这部分增加的成本是学校自己承担，还是由政府来承担，政府是否应有相应的补偿措施和激励措施等等。

四、高校图书馆社会化服务的几点建议

国外高校图书馆在社会化服务中的实践和经验，为我们提供了丰富的学习、借鉴内容。从目前国内高校图书馆的现状以及国内社会、经济发展实际情况考虑，我国高校图书馆开展社会化服务应加强以下几个方面的工作。

(一)以高校图书馆联盟的形式开展社会化服务

高校图书馆社会化服务不应该是图书馆个体的单打独斗，而应该在一定区域、一定范围内组成高校图书馆联盟，对社会化服务的具体内容、形式、过程、效果进行行之有效的整体性研究，并遵循制定的规则及具体措施，在联盟的统一管理和协调下，为社会提供高效、优质的服务。首先，高校图书馆应在教育部全国高等学校图书情报工作指导委员会领导下成立社会化服务联盟，明确联盟中的各组织成员及其职责，统筹联盟中各高校图书馆的社会化发展目标，协调各高校图书馆之间的社会化服务内容；其次，建立合理的联盟社会化战略方案，制定切实可行的社会化实施步骤，引导高校图书馆科学地开展社会化服务活动[10]。

(二)制定《图书馆法》以及社会化服务相关制度

与欧美发达国家相比，我国涉及图书馆的相关法律制度建设是远远滞后的。虽然图书馆界长期以来一直为之努力，但是到目前为止仍然没有一部专门的《图书馆法》出台，也没有制定与社会化服务相关的制度，造成高校图书馆社会化服务意识不强，积极性不高，进而影响到社会化服务的发展。因此，我国高校图书馆社会化服务要想取得实质性的突破和长足发展，必须要有相关法律制度作为强有力的保障和指导。当前，图书馆界各协会应通过各种方式和渠道，向政府有关部门大力呼吁并积极推进，争取早日制定出台《图书馆法》及高校社会化服务的相关政策法规，对高校图书馆的社会化服务职能，以及高校图书馆应对社会所承担的义务，进行明确和界定，在高校图书馆社会化服务的范围、程度、形式、服务项目、经费支撑和具体实施上给予专业性指导，以便具备条件的高校图书馆以此为依据，推动社会化服务的实施，发挥高校图书馆的资源优势，充分体现高校在地方社会、经济、文化发展过程中的重要作用。而条件尚不成熟的高校图书馆，也可以从相关法规条文的要求中，找出自身存在的差距和不足，从而改善自身基础设施建设，提高服务能力，为后续发展打下良好基础。

(三)完善高校图书馆自身建设

首先，要抓好基础设施建设。各馆要根据自身条件，有针对性、目的性地改善社会化服务硬件，结合本馆社会化服务策略和方向，适度调整纸质文献和数字资源建设内容，以适应社会读者需求的多样性。同时，在数字技术应用环境下，要注重对网络技术、信息技术、通信技术在读者服务工作中的应用，要配备足够的计算机、便携设备、扫描仪等数字终端，便于读者高效、快速地使用图书馆信息资源。在内部设施方面，要体现“以人为本”的服务理念，充分考虑到社会读者的复杂性，从环境布置、设备应用方面做好社会弱势群体及残障人员的服务工作等等。

其次，完善专业人才队伍建设。社会化服务不是简单地局限于对校外读者开放，而是要利用图书馆优势，整合信息资源，为个人、企业提供专利申请、定题服务、科技查新等“一站式”服务。在这个过程中，服务质量及服务效率与图书馆工作人员是密不可分的。完善图书馆专业人才队伍建设可采取两种模式进行：一是注重挖掘内部潜力，鼓励职工自我学习，不断提高专业人员的业务能力和整体素质；二是加大图书馆高层次专业人才的引进力度，以学科化专业服务为发展主体，为社会化服务提供支撑。

(四)社会化服务应遵循的基本原则

高校社会化服务应该遵循两个基本原则：本校优先原则和循序渐进原则。从高校图书馆的性质可知：高校图书馆是为教学和科学研究服务的学术性机构。因此，它服务的对象主要是本校师生，它的本职工作是为学校服务。不管社会化服务发展到哪一步，只有在满足本校师生需求的前提下，高校图书馆才能兼顾社会化服务。如果不考虑自身承受能力和条件，一味强调服务社会化，会造成校外读者与本校读者争抢资源的情况。如此一来，难免顾此失彼，得不偿失。另外就是循序渐进原则。前文已分析过中外高校图书馆社会化服务的差距及其原因，此处不再赘述。需要说明的是，我国地域辽阔，不同地区的经济、社会发展差异较大，存在不同的文化背景和不同的价值观，除了少数发达地区高校图书馆具备基本条件外，绝大多数地区条件还不成熟，社会化服务需谨慎，步子可以迈小一些。可以先从校友服务、本校家属服务开始做起，从中发现问题、解决问题并积累经验。以后可随着发展逐步扩大，向某一行业、某一领域或特定地域开放，直至整套服务体系都运作成熟和完善后，再根据实际情况考虑更大范围的对外开放服务。

五、结语

综上所述，社会化服务是高校图书馆未来发展的必然之路。目前，我国高校图书馆全面实施社会化服务的条件尚不具备，时机尚不成熟，在短期内还无法达到国外发达国家的水平。目前，较为务实的做法是各馆根据自身条件，在保障本校读者需求不受影响的情况下，在力所能及的范围内有限度地、循序渐进地开展社会化服务。

[1]毛彩云.大学图书馆向社会开放的作用、优势及途径[J].攀登,2014(2):146-150.

[2]洪春霞，雒凤军.高校图书馆社会化服务研究述评[J].图书馆馆学研究,2010(24):2-5.

[3]叶莎莎,朱小梅.国外大学图书馆对外开放服务模式探析[J].图书馆学研究,2012(6):88-93.

[4]刘静华.天津文化教育科研系统图书馆资源共享项目启动全国首创[EB/OL].(2009-05-29)[2016-06-07].http://www.022net.com/2009/5-29/475476392669065.html.

[5]巴芮.首都图书馆联盟成立34高校加入向社会公众开放[EB/OL].(2012-03-15)[2016-06-07].http://news.sohu.com/20120315/n337849101.shtml.

[6]王嘉陵.美国公共图书馆总分馆制考察[J].图书馆理论与实践,2011(4):66-70.

[7]新华社.截至2014年底我国共有公共图书馆3117个[EB/OL].(2015-05-14)[2016-06-07].http://www.gov.cn/xinwen/2015-05/14/content_2862182.htm.

[8]金声.高校图书馆社会化服务问题辨析[J].图书馆理论与实践,2012(36):196-198.

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[10]程文艳.国外高校图书馆信息服务的社会化实践及其启示[J].山东图书馆学刊,2012(3):47-51.

责任编辑李靖英文审校孟俊一

On Socialized Service of the Library of Colleges and Universities

LAI Yong-zhong

(Library, Guizhou University of Finance and Economics, Guiyang 550025, China)

University library socialization service is the requirement of social development. In the developed countries, socialized service of university library had an early start, and has become increasingly mature. Chinese university library socialization is still in its preliminary and exploratory stage, the social openness is not enough, and the service level is not deep. It is greatly affected by the public library shortage, imperfect own construction in university library, the lack of corresponding laws and regulations and other factors. The present Chinese socialized service of university library should be based on their own conditions, and be conducted step by step within their capability.

Library of colleges and universities; Socialization; Service

2016-05-23

贵州省软科学研究项目 “贵州高校聚集区图书馆数字资源整合利用模式研究”(黔科合体R字[2013]LKC2001号)的阶段性成果。

赖永忠(1968-)，男，福建永定人，硕士学位，贵州财经大学图书馆副馆长、副研究馆员。研究方向：图书馆管理、读者服务工作。

G250

A

1001-733X(2016)04-0139-06