○　尹　媛　王锐兰



法治政府语境下权力清单的法治化路径

○尹媛王锐兰

建设法治政府、重塑政府职能一直以来是政治进步和社会发展的重中之重。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》从“依法全面履行政府职能”的角度，明确将“推行权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间”列为法治政府建设的重要举措。权力清单制度的产生，旨在以清单公开的形式对政府行政权力进行明确界定、全面公开，实现“清单之外无权力”，是现代法治政府构建过程中不可或缺的一环。

一、法治政府语境下权力清单制度的性质

（一）权力清单制度是对现代政府法治管理精神的彰显

现代政府公共管理的核心是法治管理精神。推行法治管理，一方面要坚持法律最高权威，使得政府权力受到法律约束，另一方面要以人民的利益为根本出发点，建立政府信任、增加公众参与、提供优质的公共产品，从而构建法治政府。法治管理精神的实现，是在国家法律体系统一的前提下，强化国家公职人员的法律素养和法治化意识，重塑政府组织机构的法治化根基，培养公民参与法治的习惯，从而达到政府与民众主动参与法治化的有序互动。

权力清单制度的制定和施行，为不同行政单位、不同行政职位的权力划定了边界，同时也向权力的服务对象公开公布，进而使得每项权力的运作符合实体正义与程序正义。从政……