冯　燕

(安阳师范学院，河南 安阳 455000)



地下金融治理研究初探
——以河南省安阳市规范民间金融市场为例

冯燕

(安阳师范学院，河南 安阳 455000)

[摘要]随着经济的快速发展，地下金融的活跃度、交易规模、表现形式等都发生了深刻的变化，必须以一种新的视角、新的思路来认识并引导其规范、健康发展。本文通过分析河南省安阳市2011年集中爆发的地下金融危机产生、发展过程及危害，提出了具体应对措施和办法，对规范治理全省地下金融组织具有一定借鉴意义。

[关键词]民间金融；地下金融；治理对策

地下金融，也称“未观测金融”、民间金融。随着改革开放的不断深入，在国家大力支持民营企业发展、鼓励创业以及鼓励社会资本参与经济建设的政策背景和银行紧缩银根、主渠道融资相对困难的双重影响下，地下金融市场参与经济建设的深度和广度都达到了空前的规模。而地下金融的过度活跃，必然带来金融违法行为的不断增多，如发放高利贷、转移资产、贪污腐败、诈骗、涉黑等。从2011年开始，河南省安阳市经历了城市发展历史上最大一次地下金融风波，全市接近80%的家庭受到影响。本文以安阳市为例，深入研究了地下金融市场的发展、膨胀、崩溃、修复等阶段，并对引导、规范地下金融组织的发展、管理、治理提出相关应对措施。

一、地下金融的概念辨析

近年来，随着“二元”金融结构问题的凸显，国内外学者越来越重视对地下金融的研究。关于地下金融的概念，一直以来都是学术界争议和研究的重点，许多知名学者对于“非正规金融”“地下金融”和“民间金融”等概念都有不同的表述和认知。……