于万军

财政票据是政府非税收入管理的源头，同时也是非税收入管理的关键之所在。要想管好这部分资金，票据管理是关键、是基础、是源头、是关系到政府从宏观角度有效调节经济，转变政府职能，推进廉政建设，建立适应社会主义市场经济公共财政框架的重要内容。加强票据管理总的原则，是要做到统一发放、统一使用，统一保管，统一核销和统一监督，力求票据与项目相结合，票据与收入相结合，票据与稽核相结合。具体在操作上，首先应统一规范并扩大票据覆盖面，强化稽查工作，充分发挥票据的源头控管作用，做到以票管费，以票促收，监督单位收取的费款是否及时足额上缴财政专户，并制止各种乱收费行为，防止腐败现象的发生。

一、强化措施，严把票据发放关

怎样使所有的政府非税收入能及时足额缴入财政专户和国库，杜绝截留、挪用等坐收坐支财政资金收入现象的发生，就必须在加大收费票据管理的基础上，进一步强化源头建设。基于这点考虑，多年来我们大安市财政局始终把票据管理工作作为工作的重中之重、“一号工程”来抓。主要领导和分管局长也都非常重视此项工作，使我们的票据管理工作制度更加完善，措施更加具体。例如：我们在票据发放时就一直坚持“六不发放”的管理制度。一是在发放票据时首先看执收单位是否有物价部门核发的收费许可证（并要求其执收单位向财政部门递交收费文件和收费许可证副本复印件，财政部门进行存档备查）再经过仔细阅读有关文件和查看收费许可证后，财政部门再发放票据准购证，方可领取票据；……