《社区治理体制改革》课题组

（大庆市民政局，黑龙江 大庆 163311）

·社会建设·

大庆市社区治理体制改革的实践与思考

《社区治理体制改革》课题组

（大庆市民政局，黑龙江 大庆 163311）

以强化社区服务和自治功能为目标，以减少基层社会管理层级为突破，以创新社区管理体制为重点，突出“温暖、规范、便捷、守信”的理念，努力建设“管理有序、功能完备、服务便利、文明祥和”的新型社区。

社区治理；体制改革；居民自治

党的十八大提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。大庆市社区治理体制改革的中心任务就是由社区管理向社区治理转变，减少管理层级，推行扁平化，从而实现资源的有效整合，进一步提高服务质量，推动大庆市社区建设迈上新的高度。

一、体制改革的必然性和可行性

（一）必然性

深化社区体制改革是适应我国社区治理模式变革的必然要求。社区治理与之前的社会管理相比，具有自己的独特性，主要表现在：从治理主体看，要从单一化成为多元化；从治理过程看，要从突出行政控制到社区居民共同参与；从治理结构看，要从垂直科层结构转向网络互动结构。因此，如何有效改变政府管理职能，充分发挥社区作用，调动多元社会主体与社区管理的积极性，就成为社区治理改革必须面对的重大问题。在这样的背景下，大庆市开始思考如何进行社区体制改革，以期通过前期探索，为全国社区体制改革提供可借鉴的经验。

（二）可行性