田园（1.东北财经大学会计学院，辽宁大连116000；2.安徽财经大学会计学院安徽蚌埠233041）



国家审计推进国家公共财政透明化研究
——基于国家治理的视角

田园1，2
（1.东北财经大学会计学院，辽宁大连116000；2.安徽财经大学会计学院安徽蚌埠233041）

摘要：通过分析国家审计、国家治理以及公共财政透明三者之间的关系，提出可以通过强化审计独立性，拓展财政审计领域，完善审计结果公告制度以及追踪问责制度等路径向公众提供完整、可靠的国家公共财政信息，推动公共财政透明，促进国家治理实现“善治”目标。

关键词：国家审计；国家治理；公共财政；透明度

国家公共财政透明化是保障公民知情权的重要内容，是实现国家善治的根本。当前我国公共财政透明化程度与国际规范还存在较大的差距。因此，国家审计作为公共权力监督机制如何有效推进国家公共财政透明化是我们当前亟须解决的焦点问题。

一、国家审计与国家治理之间的关系

现代审计理论认为，由于信息不对称可能会造成的逆向选择和道德风险，会要求独立于委托者和受托者的第三方监督和评价受托人的责任履行情况，因此审计的产生应是源于公共受托责任的存在。历史和实践证明，现代国家审计随着公共受托责任产生而产生，也随其发展而发展。

国家治理则是针对国家层次的治理行为。英国审计学者Sherer和Kent（1983）认为，国家也是基于公民与政府之间的一种特殊的委托受托关系，即公共受托责任关系而存在的。……