孔 政　(浙江海洋学院经济与管理学院，浙江舟山 316022)



农村基层民主建设中农民政治参与的困境与对策

孔 政(浙江海洋学院经济与管理学院，浙江舟山 316022)

摘要针对当前我国农民政治参与面临的困境，分析影响农民政治参与的各方面因素，探讨从拓展参与渠道、健全参与机制、规范参与途径等方面改善农民基层政治参与状况，以期为农民有序参与政治创造优良环境，促进农村基层政治稳定，保证社会和谐发展。

关键词农村基层民主；政治参与；建设；稳定

农民政治参与的广度与深度不仅是衡量一国民主政治发展的重要尺度，也是基层民主建设的重要内容。亨廷顿和纳尔逊认为：“政治参与就是平民试图影响政府决策的活动”[1]。农民的政治参与是农民通过投票选举等合法形式行使自己的权利，参与农村政治生活，并一定程度地影响各级部门决策的行为。农民主要通过基层民主建设中的村民自治，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督直接或间接参与政治，进而影响村级事务决策，并进行自我管理和自我服务。作为推动基层民主建设的起点，农民的政治参与是我国政治参与中的薄弱环节，极大地制约了农民有序政治参与的发展。

1农民政治参与在基层民主建设中的重要性

1.1政治参与有利于表达农民意愿农民群众通过地方人民代表大会代表的形式参与政治能更准确地掌握农民群众的心声，表达对资源分配的意愿，影响党和政府及其上属组织的决策，从而完成自身政治参与目的，同时能够积极促进人大工作的革新，为农民有序的政治参与创造优良环境。……