闫金山

(内蒙古科技大学，内蒙古包头 014010)

建国以来老年人社会权利的演变
——以养老保险政策文本为分析对象

闫金山

(内蒙古科技大学，内蒙古包头 014010)

福利政策设计和实践体现着社会权利的实现程度。以我国养老保险政策文本为分析对象，阐述了建国以来养老保险政策的发展历程，并从中分析了老年人社会权利的演变过程及其最新进展，主旨认为老年人的社会权利应该建立在公民身份基础之上，以促进老年人养老公平。

社会权利;养老保险政策;老年人

自我国进入老龄化社会以来，老年人问题一直是学界关注的热点。从研究现状来看，大多数研究者对老年人的生活境遇及其改善途径进行了积极的探索，但从福利权利的角度对这一主题的讨论仍显不足，在一定程度上导致从制度层面保护老年人社会权利的政策设计迟迟没有真正意义上的突破。与一些欧美福利国家以及临近的日本、韩国相比，我国老年人的社会权利保护体系还很不完善。鉴于此，本文以社会权利为视角，通过对养老保险政策文本的分析，着重探讨建国以来老年人社会权利的演变，以期能增强人们对老年人社会权利问题的关注和重视，从而对加强当前老年人社会权利的保护有所助益。另外，我国养老保险覆盖的对象历来是以“城镇有单位的老年人”为主，因此本文论述的“老年人”并不包括农村等其他类型的老年人。

一、社会权利及其关键主题

在古代汉语里，权利，即“权”和“利”，意指权势和钱财。……