美国对华“双反”措施中外部基准规则的适用问题

2016-03-18姚云灿

国际商务研究 2016年4期

关键词：规则

李本姚云灿

美国对华“双反”措施中外部基准规则的适用问题

李本姚云灿

启用外部基准规则的相关问题是中美之间“双反”纠纷的关键问题之一，美国国内立法中关于外部基准的规定早已存在，并为世界其他国家及多边贸易规则所借鉴。美国也已经在对华的“双反”措施中大量使用外部基准，并经常辅以“不利可得事实”证据采信方法以消解外部基准规则的适用障碍。外部基准与替代国价格有明显的区别，但外部基准给中国带来的不利影响较之于替代国价格尤甚，其不仅冲淡了中国在“公共机构”和“重复计算”等问题上所取得的胜利效果，也将使今后中美之间的“双反”纠纷变得更为复杂。中国应尽早重视外部基准问题，从贸易规则、诉讼策略等方面做好充分的应对准备。

补贴利益；价格比较；外部基准；不利可得事实

近年来，美国一直对华输美产品采取非常严苛的新贸易保护主义手段，“双反”措施如影随形。中国从2010年的“中美‘双反'措施案（DS379案）”开始进行反击，到2014年的“中国诉美国关税法修订案（DS449案）”上诉机构终裁报告认定美国对华的25起“双反”措施违反了WTO规则，在这一争议问题上支持了中国的主张，中国在美国对华“双反”措施的斗争中取得了一系列的胜利。但纵观相关的几个大案，中国在若干重大问题上因案件的裁决情况反而可能面临更危险的境况，其中包括美国对华“双反”措施中外部基准规则的适用问题。