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总书记的殷殷嘱托，让上海代表精神振奋、信心满怀。大家表示，一定要按照总书记的要求，使各项重大改革发展举措落到实处，不辜负中央的期望、不辜负全市人民的重托。

3月5日下午，人民大会堂上海厅暖意融融，喜气盈盈。上海的全国人大代表们与工作人员，怀着激动和喜悦的心情，早早等候在这里。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将来到上海厅，参加他所在的十二届全国人大四次会议上海代表团全团审议。

下午3时许，习近平总书记在上海市委书记韩正，市委副书记、市长杨雄，市人大常委会主任殷一璀的陪同下来到上海厅，代表们用热烈的掌声，迎接总书记的到来。总书记与代表们亲切握手，一起审议政府工作报告。

与以往不同的是，主席台上有三位来自基层一线的代表：来自社区的朱国萍、来自工厂的朱雪芹、来自农村的孙跃明，他们与总书记并排而坐，共商国是。

中共中央政治局委员、上海市委书记韩正代表主持审议，并首先发言。韩正说，李克强总理代表国务院所作的《政府工作报告》，客观总结2015年工作，科学提出2016年工作安排，是一篇纵观大势、立足大局、以人为本、开拓创新、求真务实的好报告。《报告》对《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》作了阐述，《规划纲要》充分反映和体现了党的十八大以来的新实践、新思路、新理论，全面贯彻党的十八届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，为未来五年经济社会发展明确了目标任务，绘就了清晰蓝图。

韩正说，上海要按照习近平总书记当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，按照中央的决策部署，按照《政府工作报告》提出的目标任务，集中精力抓发展，用钉钉子精神抓各项改革的深化推进落实。

一是始终抓住发展第一要务不放松。不为任何风险挑战所惧，推进供给侧结构性改革，保持经济持续稳定发展。以提高发展的质量和效益为中心，持续推进结构优化为重点，提高全要素生产率、企业效益和居民收入。不断增强经济中心城市核心功能，疏解城市的非核心功能，完善市场体系，不断增强集聚辐射全球资源要素的能力。

二是始终抓住改革创新这个引领发展的重要动力。坚持以自贸试验区为突破口，以经济体制改革为重点，以制度创新为核心，以可复制可推广为根本要求，探索符合国际通行规则的开放型经济新路子。

习近平总书记与上海的代表们一起审议政府工作报告。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正代表（右）主持审议，上海市市长杨雄代表（左）介绍了上海的发展情况。

三是始终抓住科技创新中心建设，促转型升级。今年要在突破体制瓶颈推动成果运用和产业化、突破制度障碍更好集聚人才、加快推进建设张江综合性国家科学中心、激发全社会创新活力等方面有新进展、新成效。

四是始终坚持特大型城市社会治理创新。按照核心是人、重心在城乡社区、关键在体制创新的要求，以基层党建为引领，不断提升基层队伍的能力素质，使管理出实效、基层有活力、群众得实惠。

五是始终坚持问题导向，增强补短板意识。问题总是客观存在，看不到问题是最大的问题。短板总是相对存在的，在不同发展时期会有不同表现，不针对问题、不解决问题的改革都是形式主义。我们要在补短板上持续用力，补好城市发展的短板、城市管理的短板、城市安全的短板、改革推进落实中的短板，使上海改革发展各项工作再上新台阶。

上海市市长杨雄代表在发言中，介绍了上海全力推进供给侧结构改革，促进经济社会健康发展的情况。杨雄说，今年是供给侧结构性改革的攻坚之年，我们要贯彻落实总书记有关要求，按照《政府工作报告》部署，实施好“五大政策”，抓好“五大任务”，促进经济社会持续健康发展。结合上海实际，推进供给侧结构性改革，要把产业结构调整作为主攻方向，切实提高产业质量和效益，着力增强产业竞争力和创新能力。经济下行压力越大，就越要持之以恒调结构。

推进供给侧结构性改革，要把深化改革开放作为根本途径，关键是处理好政府和市场的关系，突破口是转变政府职能。自贸试验区作为推进供给侧改革的重要平台，一系列改革开放措施降低了制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新活力。我们将继续立足自贸试验区先行先试，并与张江国家自主创新示范区和浦东综合配套改革试点紧密结合，增强改革协同，力争年底再形成一批可复制、可推广的制度创新成果。

推进供给侧结构性改革，要把科技创新作为核心举措，落实好总书记关于科创中心建设的要求，大力实施创新驱动发展战略，抓紧启动综合性国家科学中心建设，做好建设全面创新改革试验区的各项准备。“十三五”是科技创新的关键时期，必须全力推进这一关系战略全局的工作。

来自上海电气液压气动公司的总工艺师李斌代表，是上海闻名的技术工人的代表，他长期关注技工队伍建设问题。他注意到，《政府工作报告》中有许多地方和技工队伍建设有关系。比如报告提出“加快建设质量强国、制造强国”，这就需要大量的技工队伍支撑。报告还专门提到“培育精益求精的工匠精神”，这也让他感到格外振奋。

李斌说，当前我国的技工队伍存在青黄不接的现象，老师傅缺乏，只能大量招农民工和外来工，但他们的文化素质和待遇都比较低，不能满足中国制造2025、工业4.0的需求。为此他建议，要在待遇和事业发展上让技工看到奔头，比如高级技师作为工人职业资格中的最高级别，在待遇上应向高级工程师看齐。此外，技工队伍建设不能只靠着领导对工人的关心，应主要依靠法规、制度、机制，来保证技工队伍的稳定性，使其得到应有的培养和提升。他在审议发言时，提出了加强技工队伍建设的思考和建议。

习近平在讲话中强调说，我们要想办法调动一线工人、制造业工人、农民工的积极性，这也是社会主义的本质要求。工人阶级是主人翁，主人翁的地位要体现出来。

上海团每年都是全国两会的“明星团”，每年吸引众多媒体前来探营。

上海大学校长金东寒代表是位工程院院士，他就加强创新体系建设，提升产学研实效，用好创新人才提出了建议。金东寒说，产学研协同创新是企业增强核心竞争力的快捷渠道，也是高校和科研院所融入创新型国家建设的有效途径。我国推动产学研协同创新取得了显著的成效，但是也存在一些短板。要加强对国有企业领导创新工作的专项考核，一些大中型国企可以设立首席技术官岗位。高校要淡化对论文数量的考核，更加关注论文质量;加大服务社会的权重，促使教授更加关注企业生产实际中的现实问题。

习近平说，要以更加开放的视野引进和集聚人才，加快集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才。

农工党中央委员、北京大学首钢医院院长顾晋代表提出，在“三医联动”中医保是关键，分级诊疗慢病是突破口;要推动企业医院改革，落实补偿机制等。他表示，我也是一名医学科技工作者，感到总书记对科技创新讲得很透，感到压力更感到动力。

上海市经信委副主任邵志清代表长期关注信息化、社会信用体系建设、文化创意产业等工作。他说，总书记关于自贸区建设的讲话给我们很大的鞭策。社会信用体系建设与自贸区建设互相推动。信用体系建设促进了自贸区综合监管、国际贸易单一窗口等工作的开展，下一步将在金融改革中防范系统性风险等方面加强探索和实践。

民盟上海市委专职副主委沈志刚代表长期关注民生、社会保障等领域，他表示，上海是我国人口老龄化程度最深的城市，老年人占人口总数的30%，要大力发展社区养老事业。

中科院上海分院院长朱志远代表5次修改了自己的意见，他表示，总书记高度重视创新，只有在基础科技领域作出大的创新、只有在关键核心技术领域取得大的突破，才能对国家经济发展、产业结构调整产生巨大推动，才能在世界上有影响力、有发言权。这是我们每一个科技工作者的光荣使命。他建议科技领域也要推进供给侧改革，解决我国科技的有效供给不足;国家要支持推进科教融合发展，调整部门利益、改革科技创新评价导向。

中国文联副主席、中国电影家协会副主席、上海话剧艺术中心演员奚美娟代表，就文化事业发展中的青年队伍建设问题进行了发言。奚美娟说，要推动社会主义文化大发展大繁荣，核心是一支有文化自觉、对民族文化深刻认同、具备专业技能的人才队伍。青年演员成长环境和我那个时候有了很大改变，除了技能外，在艺德等方面也需要一个长期的培训。她还建议，我国要加快文化立法的进程。我国的文化事业发展非常迅速，由此产生的一些问题，在全面依法治国的背景下，需要在法律的框架下解决，以保证整个文化市场在有序的状态下发展。

习近平总书记在讲话中，特别向在座的各位代表、并通过大家向上海的广大干部群众致以诚挚问候，让代表们倍觉温暖、倍感振奋。他说，“非常高兴又与大家相聚一堂，每年审议都会听到不同岗位的代表作主题发言，大家提出的意见建议很有启发。听了大家的发言，感受到上海新的变化、新的成绩。”

总书记充分肯定一年来上海勇于改革攻坚、聚焦创新驱动取得的新成就，特别谈到上海的国际形象好、影响大，各国首脑政要对上海这座城市交口称赞。总书记说，上海抓落实推进、抓攻坚突破，各项工作做得很实在、很扎实。

有几件事情让总书记印象比较深刻。

一是全面谋划部署具有全球影响力的科技创新中心建设。明确了创新驱动发展的目标任务，出台了改革政策措施。上海处于创新的宝塔尖位置，要起示范带头作用。

二是坚持以街镇居村为重点，推进基层社会治理创新政策落实。特别是全面取消招商引资职能，心无旁骛，基层有了更多精力，做好服务管理和保障民生的工作。

三是着力补短板、守底线、防风险，全面提高城市精细化管理水平，抓好城市生产和运行安全。开展“五违四必”综合整治，全市拆除违法无证建筑1300多万平方米，这是敢担当、敢负责、敢啃硬骨头的体现。

四是抓领导干部“关键少数”和管党治党责任落实这个牛鼻子。针对社会关注度高、群众反映强烈的少数领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的问题，出台了相关试行规定，群众反映是好的，对上海这项试点给予充分肯定。

习近平总书记希望上海的同志保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成，着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐，着力推进供给侧结构性改革，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

审议结束后，总书记与代表们一一握手告别。上海音乐学院副院长、声乐歌剧系主任廖昌永代表告诉总书记，4日凌晨自己的恩师、歌唱家周小燕因病逝世，总书记说，“我已经听说了，周老师为人师表，是大家学习的榜样！”

习近平总书记在审议时就当前两岸关系发展发表看法，指出上海及周边地区有不少台资企业，同台湾方面的人员往来和交流合作比较多。两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人。两岸同胞对推进两岸关系和平发展充满期待，我们不应让他们失望。这让台盟上海市委专职副主委兼秘书长李碧影代表深感责任在肩。与总书记握手时，她说，会更加积极地发挥作用，通过更多交流增进两岸一家亲。

去年，上海国际港务（集团）股份有限公司党委书记、董事长陈戌源代表与习近平总书记有过一番关于足球的交流，这次握手时，除了足球话题，陈戌源说，“总书记对国企的殷殷期望，我们一定牢记在心，继续建设好、发展好上港集团。”

在热烈的审议讨论中，两个多小时很快过去了。总书记的殷殷嘱托，让上海代表精神振奋、信心满怀。大家表示，一定要按照总书记的要求，以“四个全面”战略布局、五大发展理念，谋划推进上海各项工作，使各项重大改革发展举措落到实处，不辜负中央的期望、不辜负全市人民的重托。