赵玉　牟永福　张健

[摘要]“环境友好”硬约束与“连片”、“特困”双重困境，使区域性整体贫困的解决需要全方位、强力度的“四维”动力机制支撑。“四维”动力机制包括中央政府的宏观调控机制、特困地区的自我发展机制、生态受益地区的生态补偿机制，以及贯穿始终起决定作用的市场机制。中央政府、特困地区、生态受益地区三方合力，特惠政策与市场机制联手提升连片特困地区自我发展能力，促进其经济社会发展与人口资源环境的协调共赢。

[关键词]区域性整体贫困 四维动力机制 宏观调控机制 自我发展机制生 态补偿机制 市场机制

[中图分类号]C913 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2016）01-0095-06

近年来，党和政府把扶贫工作摆到更加突出的位置，大力度、宽领域、多层次向前推进。从2011年到2015年，中央财政专项扶贫资金从272亿元增长到467.45亿元，几乎翻了一番。十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求，其中在扶贫领域的目标为：我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

本文提出“环境友好”硬约束与“连片”、“特困”双重困境，使区域性整体贫困的解决必需全方位、强力度的“四维”动力机制支撑。这里的“四维”动力机制是指中央政府的宏观调控机制（含扶贫开发和纵向生态补偿）、特困地区的自我发展机制、生态受益地区的横向生态补偿机制以及贯穿始终、起决定作用的市场机制。机制核心是连片特困地区经济发展的临界需求；……