【“质”说“十二五”】坚定不移走法治质检之路

全面推进法治质检建设，必须有一支高质量的法治队伍，这不仅是人才保障，也是推行依法行政的关键。“十二五”期间，先后成立质检总局法律顾问委员会，为总局重大决策提供法律智力支持；组建质检系统法律专家以及公职律师两支队伍，开发法律专家数据库管理软件，在中国质量万里行促进会成立法治专业委员会，为质检法治建设、事业发展建言献策。强化执法人员资格管理，依法审查合格新增、换发行政执法证件5 200多个。

“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”按照十八届四中全会精神，我国的法治质检建设同样大力抓落实，在抓住“人”这个法律实施主体的同时，还从制度、观念和文化多维度宣传普及法治观念，全面规范行政执法行为，推行依法行政。

有了法律法规还需要制度约束。5年来，质检系统全面推行权力清单和责任清单制度，完成35个直属局“两个清单”审核发布，指导各省级质监局推进“两个清单”制度建设，明确了依法行政的边界。同时，先后制定发布《质量技术监督行政处罚程序规定》《质量技术监督行政处罚案件审理规定》等规章，发布《质检系统行政处罚裁量权适用规则》，出台《质检系统行政执法与刑事司法衔接指导意见》，严格规范执法程序。

增强法治观念，大力进行普法宣传是让法律理念、法规约束更好落地的思想保障。在“六五”普法中期检查中，质检系统普法工作得到了全国普法办、司法部的高度评价，包括总局普法办在内的11个单位、9名个人被全国普法办评为全国“六五”普法中期先进集体和先进个人。……