徐春光



新公共管理视野下城市社区公共服务供给困境与出路

徐春光

随着改革开放不断深入，城市化进程的不断推进，我国的城市社区公共服务供给机制存在较为严重的行政化倾向，职能划分不明确，公共部门职责与社区职责部分重叠；社区服务团队质量不高，队伍中缺乏拥有专业知识和管理知识的人才；社区运作资金和运作形式存在问题，资金来源单一，主要依靠政府的财政拨款；居民的参与感不足，缺乏对社区的认同感和归属感。

新公共管理理论；城市社区；公共服务

城市社区公共服务作为城市基础设施建设和社会福利体系建设的重要组成部分，自出现以后便受到了中西方国家的广泛关注。西方国家在不断探索和完善的过程中形成了一套以社区公民为核心的社区公共服务自给体制，并有着各自的特色值得我们学习借鉴。而相比于西方国家相对完善的城市社区公共服务体制，我国在这方面由于政治改革和经济支持等问题，仍存在着一定的差距。因此建立完善的城市社区公共服务供给机制，提高社区公共服务的水平和质量，有利于提高居民的生活水平，是构建和谐社会的重要环节［1］。

一、城市社区公共服务供给的困境

1.资金短缺导致基础服务设施硬件条件不健全

虽然社区提供的公共服务中包括一些基础健身或者娱乐设施，但是随着经济不断发展，居民生活水平不断提高，居民也在追求着生活质量的改善，由于资金和场地等问题，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，无法满足居民需求［2］。……