李健+徐柳

摘 要：基于对现代战争保障工作的分析，指出了战前物资保障准备工作中存在的问题，并从健全战前物资保障机制、成立专业的保障部（分）队、健全体制建设和完善军民融合战略方面入手，提出了有针对性的对策和建议。

关键词：战前物资；后勤保障；战场需求；保障力量

中图分类号：E273；E233 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.05.062

战前物资保障准备工作是现代战争后勤保障任务的重要环节，其地位和作用日益凸显，直接影响着战争初始态势的发展和后续物资保障的顺利进行，甚至关乎战争的成败。然而，战前物资保障准备工作不同于平时保障和战时物资保障工作，在组织协调和实施方面还存在一定的问题，研究和解决这些问题具有重大的现实意义。

1 战前物资保障准备存在的问题

1.1 保障物资筹集困难

众所周知，后勤保障力是军队战斗力的重要组成部分，而后勤的本质又是物质的。随着战争的发展，物资消耗种类日益增加，消耗量也有所增长。这对现代保障物资筹集能力来说是种考验，并且要求战前物资保障能力足够强大，以便短时间内筹集到大量繁杂的保障物资。

1.1.1 申领审批手续复杂

在战前准备阶段，除了动用储备物资，利用战区内地方物资以外，战区主管可根据物资任务，组织参战部队编制物资申领计划，然后向总部申请。但是，由于不同业务管理部门存在条块分割现象，保障对象多、关系复杂，且各部门间组织协调工作量大、审批手续复杂，物资申领十分困难。……