文/大庆油田海拉尔石油勘探开发指挥部李忠

跨境油田党建工作探索

文/大庆油田海拉尔石油勘探开发指挥部李忠

大庆海塔油田由国内海拉尔油田和国外塔木察格油田构成，塔木察格油田地处蒙古国东方省。

跨境 油田 党建

“融合”式基层党建

在尊重蒙方法律和文化的基础上推进融合，把党的工作融入到员工学习培训、企业发展规划和生产经营中。

1.境外党组织的设置模式。针对业务实际，设立塔木察格公司党委，下设乌兰巴托办事处、塔19和塔21三个党总支，在党支部设置上打破原有单一模式，设立国内、国外两个独立的大的党支部。党委、党总支有明确的人员划分，但只是上下级隶属关系；国内、国外两个独立党支部没有明确的人员划分，国内轮休的党员暂时属于国内党支部，国外工作的党员暂时属于国外党支部，虽然流动性较大，但必须承担起党务工作，形成了“静态建党委、动态建支部、动静结合管党员”的海外党建工作模式。

2.境外党组织的干部配备。作业区经理或项目负责人同时担任党总支书记的职务，真正坚持一岗双责的干部配备原则。要求境外作业区或项目经理以及党总支书记都既要能在国外工作时拿得起油田业务工作，又能在国内轮休时干得好基层党务工作，从而使国内、国外两个党支部在开展工作时都能有人进行正确领导，进而确保境外党建工作的连续性。

3.境外党组织的工作方法。对于国内党支部，一是管理论学习，二是管队伍思想，三是管企业文化建设，完善企业的价值体系。对于国外党支部，一是管党员作用发挥，二是管外事纪律，三是管防恐安保，强化党组织的教育宣传、沟通协调和监督保证作用。

“一站”式基层党建

进一步加强海塔油田驻矿各乙方单位的党组织建设和党员管理，为24家驻矿各乙方单位党组织提供活动阵地。

1.明确党员工作站各单位之间主体责任。乌区党员工作站，以苏131作业区党总支为主体，包括10家驻矿单位，但这毕竟是指挥部单方面下达的文件，并不能得到驻矿各单位的真正重视和认可，开展工作时存在“组织难”的问题。为此，指挥部党委与党员工作站驻矿各单位的上级或总部党组织进行沟通，采取分别下发或联合下发文件的形式，明确党员工作站所包含的各单位间的主体责任和分管责任关系。

2.明确党员工作站各单位之间协调联系人。在明确党员工作站各单位主体责任的基础上，以党员工作站包含各单位自身或其上级党组织的名义，指定每个单位的具体协调联系人，建立并发放各单位协调联系人通讯录，保证开展工作时响应迅速。

3.明确党员工作站工作和活动经费来源。建立党员工作站专项资金，明晰党员工作站的经费来源和资金申请流程，建立稳定规范的党员工作站经费保障制度，确保党员工作站工作的正常有序有效开展。

“联合”式基层党建

注重“挂靠式”管理，建立作业区基层队全体党员与乙方单位党员组成的联合党支部，以保障不具备成立党支部条件的乙方单位党员参加正常的组织生活。

1.规范联合党支部对于服务公司党员的责任和义务。各作业区联合党支部与服务公司党员关系所在的党组织进行沟通交流，明确党务工作中的联合党支部责任，通过各属地党员的辐射作用，强化对承包公司、属地服务单位的管理，从而有效促进海塔油田管理水平的提升。

2.完善联合站支部中服务公司党员的奖惩考核制度。对服务公司党员，联合党支部完善奖惩考核制度，将作业区党员与服务公司党员一同学习、一同评议、一同考核，联合党支部负责兑现奖励或考核资金，对服务公司党员的奖励和考核，由联合党支部向服务公司提出建议，由服务公司自行实现。

“指导”式基层党建

1.政治上“领导”。根据民营企业经济组织的实际和新形势下的要求，定位“员工政治思想核心”，党组织在职工中处于“政治”核心地位。

2.工作上“督导”。为促进中小民营企业健康、快速、稳定发展，把党建工作的切入点和着力点放在推动企业经营和发展上来，把党建工作融入企业生产之中。

责任编辑 / 蓝玉才

海塔油田远离总部、跨国生产经营，党员身份、党内职务和党内活动等都受到跨境影响，为此油田创新党建工作机制，提出了“融合式、一站式、联合式、指导式”党建四式工作模式。