谢红梅

陕西省发展和改革委员会

行政事业单位内部控制建设的困惑及建议

谢红梅

陕西省发展和改革委员会

为进一步提高行政事业单位内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，经笔者对多家行政事业单位调研，总结了目前部分行政事业单位内部控制制度的现状，结合《内控规范》分析了行政事业单位在内控制度建设中存在的困惑，提出了推动制度建设的建议。

行政事业单位；内控制度建设；困惑；建议

在我国，内部控制最初来自企业自身对规范化管理和股东掌握企业运营准确信息的需要，最重要的推动因素是外部审计师对企业财务报表审计的需要。在改革开放前，企业内部控制制度的建设基本上还处于空白。改革开放后，企业自主经营、自负盈亏，为企业健全运营机制、加强内部控制提出了要求。2012年12月，为促进行政事业单位自觉提高内部管理水平，从经济活动风险管控的角度落实廉政风险防控的要求，财政部发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》，此规范于2014年1月1日起施行。标志着内部控制建设在行政事业单位起航。

一、行政事业单位建设内部控制制度的重要性。

内部控制既是行政事业单位的一项重要管理活动，又是一项重要的制度安排，是行政事业单位治理的基石。实施好内控规范，对于提高单位管理水平，改进公共服务的质量和效率，规范财经秩序，建设服务型政府都具有重要意义。……