□文/赵丽娜 赵 聪

（河北金融学院 河北·保定）

我国扶贫开发始于20世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世瞩目的辉煌成就，已经使6亿多人口摆脱贫困，基本实现联合国千年发展目标。但是中国仍然是世界上最大的发展中国家，要全面实现小康社会，未来5年就要使7，000多万贫困人口全部脱贫，因此扶贫工作任重道远。2015年，习近平在减贫与发展高层论坛上强调中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。当前，我国扶贫开发工作由“扶贫”进入“脱贫”的攻坚阶段，迫切期待一系列创新型模式机制以取得看得见的成效。

一、保定市扶贫工作概况

作为河北省人口最多的设区市，保定市交叉于河北省三大贫困片区之一的燕山-太行山集中连片特殊困难地区，是环首都贫困带中问题较显著的地区。在国务院扶贫办确定的河北省39个国家扶贫开发工作重点县（区）中，保定市占4个（阜平县、涞源县、顺平县、唐县），全市有8个县（阜平、唐县、涞源、顺平、涞水、望都、易县、曲阳）纳入国家重点扶持的燕山-太行山集中连片特困地区，1个县（博野）列入省级扶贫开发重点县，区域面积占全市总面积的60%。按照国家2，300元的扶贫标准，全市有120多万的农村贫困人口，占全市总人口的11%。大面积的贫困地区和众多的贫困人口，已成为制约全市发展的明显短板和瓶颈。……