田止良

驻马店市环境卫生管理处

城市公厕的规划设计及建设管理要点

田止良

驻马店市环境卫生管理处

现在城市里的厕所是收集、贮存和初步处理城市粪便的主要场所和设施；能够方便人们生活、满足生理功能需要，是城市基础设施的必要组成部分；作为城市建筑的公厕设施本身是人文景观之一，公厕体现着城市物质文明和精神文明的发展水平，已成为现代城市文明形象的窗口之一，所以本文就对于城市公厕的规划设计及建设要点进行了阐述，供大家借鉴参考。

城市；公厕；规划设计；建设管理

一、公厕规划建设的要求与原则

1. 要求。一是布局合理。布局合理是指公厕在城市的某个区域内要有适当的分布密度和服务半径，要做到随人口分布基本均匀、使用起来尽量方便；二是数量适宜。数量适宜是指公厕的座数和每座公厕的使用面积应与固定人口和流动人口数量成正比；三是选址恰当 。选址恰当是指寻找方便并便于清运粪便；四是环境协调。因地制宜、适当布置，尽量选址于路边、街角、绿化点外缘、转角空隙；式样不要过于突出或夸张，宜用绿化或其他景物点缀陪衬；选型和谐，与周围建筑和景观融为一体；五是专业监督。专业监督是指根据城市环境卫生规划的要求，在具体的区域详细规划审批定稿时，一定要征求环卫部门的意见或建立各相关行业合署审批机制。

2. 原则。一是公厕的整体方案设计要体现全面先进的原则。所谓全面先进就是指无论在投资、造型还是在设施上都要精品化，要比周围环境提升一个档次，只有这样，才能逐步改变市民长此以往对公厕形成的脏、乱、臭的印象；二是公厕的外观设计和谐的原则。所谓外观和谐是指无论公厕的内部多么先进，其外观一定要与周边环境相协调。公厕可以设计成区域环境的焦点，也可以是景观环境的景点，也可以是环境过渡的连接点，但绝不能是区域环境景观的“破坏点”或“飞来点”；三是公厕的内部设计简约清爽的原则 。公厕的内部设计简约清爽是指内部功能分区简单明了，不要迷宫化，视觉上要给人清爽的感觉，利于清洗保洁，用料上成熟化，既不要一味最求新颖、精巧，也不应为降低造价而采用淘汰、落后产品；四是公厕的设施设计成熟先进的原则。所谓设施设计成熟先进是指公厕的给排水设施应该通畅并易于检修，管理设施自动化程度高，空气清新度高，卫生设施节能且安全可靠，使用寿命较长；五是公厕的附属设计人文关怀的原则。公厕的附属设计人文关怀是指公厕根据其所处环境的不同，应设计加载不同的附属功能，中、老年居多的休闲广场除应强调公厕设施的无障碍化以外，还应加载休闲及短暂休息功能；少年儿童居多的游乐园附近公厕除应强调卫生设施的安全性以外，还应加载简单娱乐的功能；而商业购物中心周边的公厕除应加大女厕的使用面积外，还应加载洗面、化妆的功能等等，公厕的规划与设计其实都是为公厕建设服务的，没有建设行为，再好的规划与设计也只能是镜花水月，因此，公厕的建设才是纲，纲举目张，规划、设计甚至建成后的管理都要落实到广义的建设上来。

二、城市公厕的建设管理要点

1. 加强规划、完善公厕布局。一是确立规划原则与标准。公厕靠近城市道路路边设置，服务于城市道路行人和室外公共活动场所人群，公厕采用独立式和附属式两种建设形式，人流活动集中区域以附属式公厕为主，其他地区以独立式公厕为主。充分利用现有城市独立式公厕，公厕卫生条件较差的旧城居民区现有公厕，在城市道路附近的作为城市公厕按照规划标准改造使用，其他地段的公厕随旧城改造逐步废除，新建独立式公厕应充分利用城市街头绿地、广场等公共用地。地面独立式公厕应建设不小于3米绿化隔离带，附属式公厕在公共活动建筑场所内设置，其建设配置以对现有公共活动场所内卫生间改造为主，按照保证有独立进出口和全天24小时使用条件进行改造和新建，人流活动集中区按一类公厕标准配置，用地面积为100平方米；其它地区按二类公厕标准配置，用地面积为60平方米；二是合理规划城市公厕配置，公厕按照不同区域设置密度配置，人流活动集中区服务半径为200米，一般居住区服务半径为300米，工业区服务半径为500米。

2. 强化保障，编制公厕建设控制性详规。一是安排专项资金委托规划部门编制城市公厕建设控制性详细规划，由规划部门牵头，城管、建委、财政、环保、发改委等相关部门共同审定后正式出台，避免和解决公共厕所选址困难；二是起草新建项目中公厕配套建设的标准，经市政府及相关部门批准后，由质量技术监督部门对外正式发布，有效解决新辟道路和新建小区开发不配套的问题；三是规范公厕拆建的审批手续，完善新建项目公厕配套建设的规划审批程序，避免出现拆而不还、建而不配套的问题。

3. 严格标准，强化公厕管理力度。一是组织编写《环境卫生作业与管理规范》，进行公共厕所保洁、卫生管理和质量监督；二是加强公厕产权的管理力度，加强对违法拆除公厕的管理力度，拆除公厕必须依法办理行政许可，拆一还一；三是加强公厕运行质量管理和公厕建设安全管理；四是规范公厕指示牌；五是加强移动公厕管理，规范申报设置程序，严格经营权限，强化环境卫生管理。

4. 依法行政，推动社会公厕开放。出台《社会厕所向公众开放的管理规定》，将内设厕所对外开放作为创建文明单位的要求和条件，同时鼓励宾馆、餐饮场所、文化体育、娱乐场所、购物场所、加油站、轻轨等单位的内设厕所向公众免费开放，城管部门统一制作厕所指示牌，营业场所单位加强厕所的维护管理和保洁工作。

5. 广泛宣传，提高公厕文明程度。深化公厕“文明服务”和“文明用厕”活动，大力推行《公厕文明服务规范》，提高公厕服务水平，正确引导市民群众，提高文明用厕规范的知晓率，从而增强文明用厕的自觉性；努力创造一个文明服务、文明用厕的环境，提高公厕服务体系的水平。

综上所述，城市公厕的规划设计、建设管理都有其鲜明的职业特点，只有积极研究透彻人们如厕行为的习惯和心理，才能为城市平稳运行、为社会和谐发展、为公众生活方便、为丰富城市文化，提供积极的促进作用。

[1] 冯育梅.厕所文明离我们还有多远[J].八小时以外，2007(3).

[2] 张仙桥.公厕问题与公厕革命[J].社会学研究，1996(5).

[3] 李正刚.公共卫生间设计如何体现以人为本[J].工业建筑，2006(10)