张凤兰

大通回族土族自治县水务局

水土保持生态建设现状及治理对策

张凤兰

大通回族土族自治县水务局

我国在很长一段时间由于过度开垦、滥砍乱伐，使得很多地区植被破坏严重，土壤中植被保持水土的能力减弱，一旦有雨水冲刷，就会出现水土流失现象。我国水土流失现象与世界上发达国家相比显得更为严重，流失的面积分布广而且类型复杂，危害性加大。现阶段我国非常重视水土流失问题，并且采取了很多措施进行治理，但是在水土保持生态建设过程中还是存在很多问题，本文对这些问题进行分析，并且提出解决对策，旨在改善水土保持工作。

水土保持；生态建设；现状；治理对策

水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类生产生活的基本物质条件，也是经济社会发展的基础要素资源。水土流失造成土壤沙化、耕地减少、河道淤积、面源污染等一系列经济社会和生态环境问题，危及防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。水土资源承载能力决定了经济发展的潜力，保护水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，意义重大而深远。

1　水土保持生态建设现状

1.1水土流失防治不完善

水行政主管部门要对一些涉及到水土保持的建设项目进行水土保持方案的审批，现阶段的情况是很多建设单位一味追求降低工程成本，想方设法逃避水土保持责任，很少采取水土保持措施，致使水土流失问题不断加剧。当发生水土流失现象时，下游人们的生产以及生活就会受到严重影响。与此同时市场主体要对水土流失的防治成本要独自承担，但是所带来的经济效益并不能独自享有。这就使得市场主体不能够切实落实水土流失治理措施，影响了水土流失治理效果。

1.2监管不力，项目重建设轻管理

一方面，随着经济的快速发展，在山区、丘陵区、风沙区，部分地方群众受经济利益的驱使，乱砍滥伐、过度耕牧，各项基本建设(修路、开矿等)忽视水土保持，任意开挖破坏地面植被，破坏水土保持设施，随意弃渣弃土石，加剧了水土流失。另一方面，水土保持生态建设具有整体性、连续性，生态效益的发挥往往要经过几年甚至十几年才能看出。在部分工程建设上，存在重经济效益、轻生态效益，重项目建设、轻后期管理的现象。例如一些多年后才能发挥效益的工程，群众参与积极性不高，保护意识不强，加上后期管理和监管不到位，导致出现边治理边破坏，一方治理，多方破坏的尴尬局面。甚至部分地区的建设和治理速度赶不上破坏速度，导致新的水土流失产生。

1.3水土资源产权界定模糊

我国土地资源归国家和集体所有。产权关系不够明确，水土资源监管力度不够，在现实生活中一些陡坡地开荒、过度放牧的现象还是普遍存在。水土资源的所有权和经营权在产权缺位的前提下混杂在一起，致使经营者和投资主体之间存在职责不清的状况，价格在资源配置过程中很难发挥应有的作用。我国农民对土地只有使用权，没有所有权，使得农民会产生对不能够长期经营的土地不想进行水土保持工作的现象，抑制了农民参与土地水土保持工作的参与热情。

2　水土保持的发展思路和治理对策

2.1森林植被保护措施

通过对大量的观测资料以及数据研究后可知，森林植被覆盖率在70以上的区域，不管是坡度大小还是植被的构成如何，都会有效预防土体表层稳定性，因此植被的良好覆盖是减少水土流失重要措施。首先，相应的农牧区一定要做好退耕还林、退耕还草等工作，认真执行相应的还林还草政策。其次，在城市化建设过程中提升绿化规划，增加绿地面积，尽可能使地表植被和相应的生态功能得到恢复，进而从根本上解决水土流失的问题。最后，要不断提升降水的有效入渗率，进而对地下水进行补给、增加土壤含水量，这样不仅能够促进植被的成活效果，还能达到调节气候的目的。

2.2提升社会群众的水土保持的意识

想要从根本上使人民群众树立起良好的水土保持意识，就一定要对其加强宣传和教育，使其能够有效了解水土流失带来的危害，进而有效提升他们自身水土保持意识以及相应的法制观念。同时还要加大宣传以及监督执法力度，加强水土保持知识与环境建设的有效结合，从根本上提升社会全面保护水资源的有效自觉性，提升水土保持成效。

2.3建立多元化投入机制，加大水土保持投资力度

以国家水土保持项目为支撑，通过政策鼓励，实行谁投资、谁治理、谁受益以及民办公助、项目补助等办法，激发社会各界参与水土保持生态建设的积极性，引导民间资本投入。特别要加强对治理“四荒”的单位和个人水土保持投资的倾斜、技术指导和政策支持，培养水土保持生态环境建设典型示范大户，充分调动社会闲散资金转向水土保持生态环境建设，这样既可以降低治理和管护的难度，使政府及职能部门解除大面积治理成果管护的包袱，又可以提高管护质量，延长水土保持工程的使用寿命。

2.4加强管护和监督

执法俗话说，三分治，七分管。水土保持生态建设成果如果管护不到位，治理效果就达不到预期目标。所以，要切实加强对水土保持生态建设法律法规的宣传力度，有效预防前边治理后边破坏、一方治理多方破坏的人为水土流失问题。建立健全市、县、乡三级水土保持监督管理网络，大力加强水土保持监督执法检查，将人为水土流失消灭在萌芽状态。建立计算机网络管理系统，实现监督管理手段现代化，为精准水土保持监管提供科学依据。建立健全水土保持执法体系，配套完善地方水土保持法规，为水土保持生态建设提供法律保障。

总而言之，随着经济的迅猛发展，使得自然环境与人类之间的矛盾越来越被凸显出来，水资源短缺的情况在逐渐加重，并且已经成为制约社会发展的关键性问题，因此在对水土保持生态建设过程中，一定要以可持续发展作为其开展的基础，进一步提升对环境的治理，进而使水环境得以保护，有效降低水资源短缺给各方面带来的制约。

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