王丛莲

肥西县委党校

我国农村金融体制研究

王丛莲

肥西县委党校

建设社会主义新农村，必须坚持以发展农村经济为中心，而发展农村经济就离不开农村金融的支持。通过分析我国农村金融体制存在的问题，提出加快农村金融体制改革建议。

农村金融；问题研究；建议

一、我国农村金融体制现状

经过多年的农村金融体制改革，我国已形成了以商业性、政策性、合作性金融机构为主体、多种农村金融机构并存的格局。其中，农村信用社、农业银行、农业发展银行是支撑农村金融体系的基本组织形式。同时，邮政储蓄银行、村镇银行、各地涌现的民间资金互助社、小额贷款公司以及中外资的贷款公司等各种农村金融机构逐步产生和发展，灵活多样地发挥着作用。但农村金融中存在的一些深层次问题不是短期内就能消除的。

（一）作为政策性银行的中国农业发展银行公共定位不清，粮棉购销储的贷款发放的业务比例过大，而在农业产业化经营、农业农村基础设施建设、生态农业建设、扶持西部重点地区和行业等方面支持是远远不够的；而农村信用合作社的由于产权制度不完善与法人治理结构缺位，导致产权归属模糊、权责利不明确，市场功能定位混乱，支农、扶农作用也难以实现。

（二）农村金融体系的行政管制多于市场调节，不利于农村金融体系的良性发展。建国初期我国政府通过行政补贴、限价等政策来解决农业发展的问题，事实证明这种做法对我国的农业以及农村经济发展是不利的。……