孙盛喆

辽宁省大连市瓦房店市土地储备交易中心

浅析新事业单位会计准则对事业单位财务管理影响

孙盛喆

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由于事业单位不是以盈利为目的进行经营，事业单位的会计核算和不同于企业单位的会计核算，二者在财务管理上具有自身的特点。事业单位在旧的会计准则模式下，财务管理方面存在漏洞，不能适应现阶段经济发展的需要，因此需要对事业单位财务管理进行完善。随着新事业单位会计准则的使用，对我国事业单位的财务管理提供了改革的方向，充分改善了现有的财务管理制度，促进事业单位稳定和谐发展。我国现阶段在事业单位财务管理方面还存在一定的问题，在制度方面不健全，因此需要引入新会计准则相关规范，保证事业单位财务管理的健全性。本文主要针对新事业单位会计准则对事业单位财务管理影响进行探讨。

新事业单位；会计准则；事业单位；财务管理

随着经济社会不断发展，我国事业单位改革也在不断深化，推动了各项公共主体的发展和进步，促进经济发展。改革市场化的推进对事业单位经济管理提出新的要求，财务管理各项制度需要进一步完善和发展，而1997年的《会计准则为》已经不再适用现阶段事业单位的发展，因此国家启动了会计准则的修订工作，新的会计准则进一步修正了事业单位会计核算中的各项问题。

一、事业单位财务管理概述

事业单位，一般是指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面的需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位在运行过程中不是以盈利为目的，工作成果的价值也不是直接以可以估计的货币资源和货币形态作为目的。事业单位属于国家部门，其基本职能包括按照标准编制预算，进行决算、对严格贯彻国家财务方面规范，健全管理制度，保证单位财务状况健康完善；加强资金管理，对资金流向进行把控；对于资产进行管理，防止出现资产流失情况。新形势下事业单位的财务现状如下。

(一)负责人以及领导人意识有待提高

众所周知，事业单位财务管理工作效率的提升，很大程度上取决于事业单位的工作方法、领导层对财务管理工作的认识以及重视程度。如若领导层能够科学的认识财务管理工作的重要程度，那么工作则会事半功倍的进行，相反的，如若领导层不够重视，那么则会徒劳无功。目前我国事业单位财务管理工作存在的普遍现象是陈旧的管理模式、管理方法不能及时的进行调整，导致人们不能很好的适应并跟随当前经济社会发展的需要，由于领导人的意见占据了主导地位，因此财务管理工作常常发生片面追求短期效应以致于陷入僵局的情况。

(二)会计人员配备不到位

在我国很多事业单位，并没有配备专业的会计人员，有些事业单位甚至都没有设立专门的会计机构，还有一些事业单位不重视自身财务硬件方面的改善，导致仅有的财务人员每天不得不面临大堆的工作任务，继而导致工作效率的降低。此外，有的单位的财务管理人员是从管理方面的人中选举的，并没有会计从业资格证书，这些现象都导致单位负责人不能及时的了解单位的财务信息，而这在信息化时代使企业丧失的不仅是发展的机遇，还有具体的经济效益。

二、新旧会计制度差异分析

(一)适用范围存在差异

旧的会计准则在不同企业财务管理差异性方面重视程度不够，导致不同企业进行会计核算中没有个体差异性，对于整体会计管理意识不强，财务管理落后，事业单位同样如此，在管理中没有体现自身财务特点，造成管理不完善。因此新的会计准则在管理范围方面进行更加细致的规范，适用不同的范围，在事业单位管理方面更加规范。

(二)实质重于形式原则

实质重于形式原则在现代会计核算中占据重要地位，但是在实际工作中经常会遇到经济实质和法律形式不一致情况。例如，在融资租入的固定资产方面，在租期未满之前，从法律上将所有权并未发生转移，以租期到期为界发生所有权的转移。但是会计核算中实质重于形式的原则，在融资租入期间因为收益和风险已经转移到承租人，从经济学角度上讲，承租人实际上也可以对固定资产行使控制权，这样可以将固定资产划分为自有资产，这个是新的会计准则明确规范的情况，在旧会计准则中这个内容没有明确规定。

(三)扩大减值准备计提范围，使得资产更加符合实际

在旧的会计准则中，企业取得各项财产需要按照实际成本计量。新的会计制度规定，如果财产出现减值，应该按照规定计提相应的减值准备，和原本旧的会计准则是不同的，企业的资产可以按照现行市价、可变现净值或者是可收回价值进行计价，不再局限在历史成本范围内，这样改革便于企业对经营决策进行管理，避免企业出现投机活动。

(四)对业务处理方法进行变更

部分业务进行处理规则发生变化，例如现金的溢缺在原本会计制度中划分到“其他应收款“或者是“其他应付款”，但是新的会计制度将该科目改为“待处理财产损益”；存货跌价损失不再计入到“存货跌价损失”科目核算，而是直接计入到费用科目，通过“计提存货跌价准备”科目进行核算。

三、新事业单位会计准则对事业单位财务管理影响的探讨

(一)有利于规范事业单财务行为

建立健全财务制度是进行事业单位财务管理的重要任务，保证国家各项方针政策的贯彻和执行，对财务活动的执行情况进行管理，使得财务管理制度化，规范化。地方各级单位应该根据国家相关政策对财务事物进行管理，严格遵守国家相关政策规范。新的会计准则将企业各项事物进行更加细致的规范，将事业单位的各项财务制度进行完善，制定出相关的制约机制，最大限度的提升资金使用效率。

(二)预算制度更加完善

事业单位预算在我国预算体系中占据重要地位，是我国预算的重要组成部分，新会计准则要求预算更加精确化。以往事业单位预算只要符合预算管理要求即可，但是对于会计信息精确性关注度不够，而新准则要求事业单位对于部门预算编制更细致具体化，注重预算项目的可行性及绩效评价，进一步规范事业单位各项资金管理，提供更加标准信息，提升对资金的监督和管理，保证事业单位会计管理更加准确完善。事业单位的预算是国家预算体系的组成部分，其预算管理的真实可靠进一步提升国家预算的完整性，提升预算准确度。

(三)保障会计核算更加真实

事业单位主要是以实际发生的经济业务为核算依据，保证会计信息真实可靠，如实的反映企业各项经济活动的真实状况。同时，新的会计准则将企业即将发生的各项事物纳入到会计核算体系中，使得事业单位会计制度可以全面的反映事业单位各项经济活动，促进经济活动的完善、新会计准则对原则的相关性、可比性和及时性原则进行重新表述和排序，增加了全面性原则，将发生的各项经济活动统一纳入到财务核算体系中，保证经济活动各项信息完整准确。

(四)引入权责发生制原则，提升管理质量

在进行管理过程中引入权责发生制原则，进一步降低成本。决策的有用性和权责发生制的使用联系密切，在很大的程度上决定了会计信息的使用效率，并将成本进行管理。权责发生制原则对成本和资产的管理更加健全，主要是通过经济业务实际发生的情况进行核算，这样可以将经济业务进行统一的划分，核算标准的统一在一定程度上将事业单位的财务管理规范化。和收付实现制相比较权利和其责任划分更加明确，对于资产取得和费用管理都有明显的优势，经济活动发生时间更加容易确定，是新会计准则的重要进步。

(五)合理配置资产

新会计准则规定，事业单位对于固定资产计提折旧和无形资产进行摊销，在“虚提”部分的会计处理方法进行创新，这一部分在计提折旧和摊销时可以冲减非流动资产基金，这样既能够保证预算的需要，同时可以进一步规范财务管理，在不影响事业单位预算管理的前提下，真实的反映资产的价值消耗情况，促进事业单位资产实物和价值管理相结合。

事业单位资产的取得和一般盈利单位不同，一部分是无偿的得到的，其价值无法进行准确的估计，但是这一部分资产确实真实存在的，按照会计原则是存在自身价值的，因此在进行核算的过程中需要进行价值的估算，按照名义金额入账计提折旧，将资产进行科学规范的管理，防止出现资产流失情况。

四、结束语

总之，社会主义市场经济条件下，中国经济得到了迅猛发展，尤其是事业单位，这就要求事业单位在日常生产中要高度重视自身的财务管理工作，要专门的制定一系列的方针政策，以便规范事业单位的财务基础工作。值得注意的是，当下我国事业单位财务管理中还存在诸如监督管理不力、核算不规范等问题。而新事业单位会计准则的颁布则刚好解决了这一问题，它是事业单位持续发展的重要基础。新事业会计准测的出台适应了财政改革和经济发展的需要，对于现阶段事业单位财务状况的改善具有重要作用。个人认为事业单位在新会计准则的影响下进行改革，坚强化了财务管理和预算管理，进一步完善会计体系，对于会计信息准确性和财务报告完整性意义重大。

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