李燕梨

青海师范大学经济管理学院

论生产要素与经济发展中遇到的问题

李燕梨

青海师范大学经济管理学院

本文首先介绍了现阶段我国经济发展所面临的环境的新特点、新问题，然后针对所面临的问题，从产能过剩、产业结构优化、城市化推进、制度改革等与生产要素的关系分别进行阐述，揭示了城市化进程与要素流动、产能过剩与要素分配、产业结构优化与要素结构之间的密切关系，最后从促进要素市场化方面提出了解决现阶段我国经济所面临的问题的解决方法，强调了要素流动对我国现阶段所面临的经济问题的解决的重要意义。

要素流动；产能过剩；产业结构优化；城市化；制度改革

一、当前我国经济发展所处的环境

随着我国进入经济发展的“十三五”时期，这同时也标志着我国进入全面建成小康社会的决胜阶段。新时期，我国经济发展呈现出了许多新的特点，新的问题。我国自改革开放以来，连续31年GDP保持平均9.9%的高速增长，在2012年GDP首次以7.65%的增速结束了多年来经济发展的高速增长，我国经济进入中高速发展的新常态。一方面，在世界经济增长乏力的大环境下，我国经济赖以增长的传统动力如投资和出口业已发展到瓶颈，对经济发展的拉动不足，而新的增长动力尚未形成；另一方面，我国逐渐步入人口老龄化阶段，人口红利消失，过去依靠廉价劳动力，资源等吸引外资的优势也不复存在。总的说来，我国处于增长速度换挡期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期即所谓的“三期叠加”，中国经济面临重大结构调整压力，这是时代对于我们的新一轮考验。能否经得住考验，这对于我们新时期实现“两个一百年”目标，全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴有其重要的历史意义。

二、生产要素与我国经济发展中遇到的问题的关系

1、产能过剩与要素分配关系

产能过剩指在一定时期内，企业、社会、国家等提供的产品远远超过人们对该种产品的需求。中国现在面临着严重的产能过剩问题，以房地产过剩为例，据有关数据表明，中国现有的住房库存可供地球上13亿人居住，这实际上是生产要素过度集聚到一个行业所导致的产能过剩。其中，不乏是地方政府为了所谓的“绩效工程”放宽对土地的审批，而房地产商逐力的本性，也使其盲目投资扩建，造成房地产业投资过热，大量资本聚集到房地产业，要素分配不合理。同样的状况，我们也可以推及到过剩的钢铁市场，煤炭市场，水泥市场等。

2、城市化与要素流动的关系

所谓“城市化”即人口和产业在空间上的聚集。城市化是城市发展的必然趋势，虽然我国的城市化率近年来有了很大的提高，但是，我们在城市化推进的过程中面临的问题也是不容小觑的。首先是意愿与政策的矛盾问题。一方面，大城市吸引资源的能力高，提供就业的机会多，公共设施和发展条件也相对比较完善，因此吸引了大量人口向大城市聚拢；另一方面，由于人口拥挤带来的“大城市病”，区域发展不均衡等问题，政府希望更多的中小城市能够发展起来，促进城市人口的合理分布，因此，现有的政策一定程度上是阻碍人口在各城市的自由流动，这就造成了政策与意愿的偏差，延缓了城市化发展的进程。因此，城市化进程的推进是否顺利与要素是否能够自由流动有着密切的关系。

3、产业结构优化与要素结构变动的关系

产业结构优化是指推动产业结构合理化和产业结构高级化发展的过程，是实现产业结构与资源供给结构、需求结构和技术结构相适应的状态。众所周知，中国以其庞大的贸易总额成为了仅次于美国的全球第二大经济体，但我们一直处在全球价值链的低端，产业附加值低，科技含量低，许多产品的核心技术都掌握在外国人的手里。随着我国“人口红利”和“资源红利”的消失，在国际贸易中，我们越来越不具有竞争优势，这就需要我们改变现有的落后的产业结构，向产业结构合理化和高级化发展，以此促进产业的优化升级，而知识、信息、技术是当今时代新的三大生产要素，我们只有不断优化要素结构，提高产品科技信息技术含量，才能生产高附加值产品，才能改变我国在国际贸易产业链中所处位置，增强竞争力，拉动经济快速增长。

4、深化改革与要素的关系

在深化改革方面，不管是经济体制改革，还是政治体制改革，我们首先要明确一个问题，那就是为什么要深化改革。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，而要解放和发展生产力，就必须去除阻碍生产力发展的因素，为生产力的发展创造一个健康有活力的社会环境、市场环境。改革是实现发展的手段，改革也是经济发展的动力，国有企业需要改革，才能使其在市场上更具竞争力和活力。我国的户籍制度也需要改革，改革那些约束城市化发展进程的“制度束”，如社会保障制度、土地流转制度等。从制度和法律上解决我国经济发展中遇到的问题，减少社会全要素流动的障碍，深化改革，促进要素市场化，充分发挥市场的作用，促进要素分配、要素流动、要素结构调整，优化资源配置，使其符合市场经济发展规律，这才是解决我国经济发展中遇到的问题的关键所在。

三、明确要素对经济发展的作用

“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。为了避免掉入“中等收入陷阱”，我们的政府提出了许多方法和思路，如产业结构优化升级，深化制度改革，推进城市化等，试图重新点燃经济发展新动力。上文我们已经知道，不管是产业结构优化升级、制度改革还是推进城市化，都与生产要素有着重要的关系。

新时期，我们能不能跨过“中等收入陷阱”，能不能实现“中国城市化”，能不能提高知识技术创新能力，提高产业附加值，抓住新一轮科技革命的大潮，赶上时代潮流的关键都在于消除阻碍发展的因素，使现行的政策、制度适应新时期的特点，归根结底，问题的关键在于我们能否促进和保证要素的自由流动，要素结构的优化，要素分配的合理性。

综上所述，无论我们是从产业结构优化升级方面，还是从深化改革方面试图着手解决中国当前所面临的问题。其实，都是要求对要素的解放。这就需要我们在分析问题时抓住问题的本质，充分认识和明确要素对我国经济发展的影响和意义。

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李燕梨(1990–)，女，汉，河南省南阳市，在读研究生，青海师范大学，经济管理学院 区域城市化问题研究。