吴多林

农村三资管理的现状及问题

吴多林

（鹤岗市萝北县云山镇政府农村集体经济管理中心，黑龙江 萝北 154200）

随着我国农村经济的快速发展，农村三资管理的问题一直是农民极其关注的问题。农村三资规范管理有利于我国农村经济持续健康发展和农村社会和谐稳定。目前，农村三资管理中仍然存在着管理不规范、财会队伍不稳定、制度不健全和监管不落实等问题。通过探析农村三资管理不到位的原因，有针对性地提出了解决对策。

农村三资管理；问题；应对策略

1　农村实行三资管理的现实意义

我国的农村三资管理问题一直是农村建设的焦点与难点，管理工作的效果决定着我国农村的稳定与可持续发展，同时关系到我国农村的民主建设、基层建设及现代建设的工作。所以，加强我国农村三资管理水平、提高管理能力对我国新农村的建设和发展有很大的意义，包括促进社会主义和谐社会的建设、农村集体经济的发展和小康农村的建设。

2　我国农村三资管理的现状及问题

2.1从组织层面看，上级对村级财务管理监管缺失

一些乡镇的村级财务管理至今未建立严格有效的监督管理机制，一些乡镇虽建立了村级财务管理制度，但考核与奖惩不完全合理匹配，导致村级财务管理形同虚设。缺乏培养财会人员的机制。基层财务状况复杂性，对财务人员的业务素质有一定的要求，但目前乡镇会计代理服务中心人员经常被抽调，忽视自身财会业务的进修，导致从事农村三资管理的人员不稳定。

2.2从群众层面看，村干部思想认识误区

有些村干部不深入了解党的群众路线，没有严格按照民主理财办法，往往在财务开支上管理松懈，没有全面接受集体经济组织成员监督，切实做到民主理财、阳光操作。有的群众对村级财务管理知识的欠缺不会监督、不愿监督甚至不敢监督；还有的村级理财小组成员素质低，对村级财务管理无法真正参与，并充分发挥监督职能。另外，很多的农村干部没有尽心尽力地为人民服务，认为是一项出力不讨好的工作，没有得到政府的支持与物质上的补助，丧失了农村三资管理工作的积极性，对我国三资管理的规章制度有很大的抵触情绪，导致相关的政策与制度得不到落实与实施。

2.3从财务人员来看，从业素质不高

现阶段，我国即使对相关的三资管理人员进行了专业培训，但是农村的干部本身知识水平就较低，还会面临着换届工作的问题，使整个农村会计人员与审查人员的素质水平得不到提升。另外，我国的部分农村三资管理人员在管理水平上，可能会出现中饱私囊的现象，不但破坏了农村集体资产、资金与资源的利益，还阻碍了农村三资管理工作的进步与发展，造成农村经济的发展与建设得不到完善。

2.4从管理角度看，制度不够完善

我国农村三资管理缺乏完善的三资管理制度，即使建立了农村管理部门，但在实际运行中并没有按照相关的规章与制度，所运行的资产由村委会监管，资源由相关的国家资源部门看管。而且农村的管理部门没有实质职权，只是一个建立的形式。对于农村田地方面的问题，只能用国家政策来制约田地的使用管理，村干部应进一步完善土地资源的管理。我国农村三资管理的资产类项目较多，可能会在核对登记时出现错误，若长时间没有进行更改，会加大误差的存在。

2.5从管控角度看，政府监督力度不足

我国农村三资管理工作是由政府、司法及纪检部门为主导，但有少数村庄所涉及的资金较少且散，并没有设立相关的农村三资管理监督部门。司法部门以此为借口，不愿意对农村三资管理工作进行开展。最后纪检部门只能约束处罚相关的党员干部，对于非党员干部没有管理的实权，导致了我国农村三资管理监督工作落后。部分村干部人员无视财务管理制度，如私自挪用资金，资金的去路不明；财务的公章管理混乱，经常自批自用，等等，造成三资管理资金的明确度较差。

3　加强我国农村三资管理的对策

3.1加强镇村干部的思想认识，建立健全财会人员考核激励机制

针对村级财务管理工作重要性开展一系列培训和会议，确保镇村干部充分认识到农村三资管理对农村基层民主政治建设的推进作用和对农村经济发展的重要意义，把三资管理工作当作农村工作的重点来抓。根据当地经济发展水平，积极探索建立对村干部、村报账员财务工作的考核办法，对村干部发展壮大集体经济、集体资产保值增值的实绩、村报账员履行职责情况进行考核，对业务精通、工作扎实、作风正派的农村财会人员要予以表彰和奖励，积极宣传典型、弘扬先进。

3.2健全制度，实施民主理财监督机制

农村三资管理工作包含了一系列财务管理制度，如现金银行存款管理制度、民主财务公开制度、资产台账制度、债权债务管理制度、会计档案管理制度，等等，还要构建完善的内部控制制度和资产清查制度。建立重大事项集体决定制度，凡村级重要建设、重大资金的支付，都要通过集体经济组织成员（代表）会议来决定。

3.3加大三资管理的宣传力度

国家与政府都对我国农村三资管理的工作做了进一步的了解与调查，强调了基层干部应加大学习研究，提高农村三资管理的思想认识。对三资管理做好宣传工作，加强人们和基层干部对我国农村三资管理认识的重要性，在三资管理工作中发现有中饱私囊的现象给予严肃处理。组织学习有关法律法规，提升整体素质水平。

3.4实现三资管理的公开透明化

对农村的三资管理应民主化，通过民主选举的方法建立三资管理队伍，对村庄的经济活动进行经济上的监督与审核，确保三资的合理运用。对于较大的资金支出，进行集体商议并进行表决。对于可利用的三资，进行合理投资运转，提高三资的使用率。对于三资的使用明细应及时公开透明化，确保村民对三资动向的掌握，特别是关乎村民自身利益的三资活动。

3.5加强我国农村三资管理部门人员的素质管理

第一，会计工作人员应接受农村三资财务的管理、培训工作，拿到上岗证才可以工作。第二，开展农村三资审核的培训，全面提高管理人员的工作能力，建设一支具有高素质、工作能力较强的农村三资管理干部队伍。

4　结语

加强三资管理的思想态度很重要，可以提高三资管理人员的素质；加强对网络学习的能力，使用数字化计算三资更精确、更规范；实现三资与计算机的合理结合，将三资信息共享达到管理信息的公开透明性。现阶段，应加强与提高我国农村三资管理工作能力和效率，严格按照相关的法律法规进行三资管理工作。只有这样才能有效地改善我国农村三资管理的现状，为老百姓谋求更大的利益。

［1］ 蔡宁.浅论农村集体三资管理存在的问题和对策［J］.财经界（学术版），2013，（16）：184.

［2］ 纪悟.谈农村“三资”管理［J］.农民致富之友，2013，（09）：151.

［3］ 何文英.浅议农村“三资”管理［J］.种业导刊，2011，（05）：190.

Status and issues of rural-funded manage ment

WUDuo-lin
(RuralCollective EconomyManagementCenterofYushan Town Government,LuobeiCounty, Hegang City,Luobei154200,China)

With the rapid development of China's rural economy,the rural-funded management issue has attached great concern to farmers.Rural-funded standardizedmanagement isbeneficial to sustainableand healthy developmentofChina's rural economy and rural social harmony and stability.Currently,rural-funded management still has issues of lack of standardization,accounting team instability,imperfect regulatory system and supervision is not implemented.By analyzing the reasonwhy rural-fundedmanagement isnot in place,thispaperput forward countermeasures to the issues.

Rural-fundedmanagement;Problems;Countermeasures

F302

A

1674-8646（2016）04-0120-02

2016-02-19