■文／张 成 刘尚德

破解新生代农民工参保之困

■文／张 成 刘尚德

困局

据国家统计局资料，截至2015年底，我国农民工数量已达2.8亿人，河南作为人口大省，农民工数量达2810万人，占比10%,其中：省内就业1650万人，占比59%，省外就业1160万人，占比41%。按照目前业内称谓，1980年之前出生的为传统农民工，之后出生的为新生代农民工。

与传统农民工受教育程度低不同，新生代农民工受教育程度较高，技能素质显著提高，他们有机会也有能力找到更好的工作，对企业的工作环境、薪酬待遇、社会保障等要求更高，自身维权意识相对于传统农民工更强。大多数新生代农民工虽然出生在农村，但是从学校毕业后就直接到城市务工就业，没有或很少有务农经历，对农村没有归属感，反而因大部分时间在城市务工，对城市有强烈的认同感。正是这种对城市的强烈向往和认同感，新生代农民工参加城镇职工养老保险的意愿更强。

据调查，新生代农民工人均每年更换0.45次工作，而传统农民工仅为0.08次，他们在不同城市间频繁地变换工作岗位，导致养老保险关系在不同制度、不同地区间频繁转移接续。此外，据2016年6月份河南省人社部门调查结果显示，新生代农民工参保情况存在着不少问题。

参保率低。据统计，2015年在河南省内就业的农民工为1650万人，参保人数为36.86万人，参保率仅为2.2%。而2014年全国农民工参保率就已达16.7%，其中中部6省地区为10.7%。相关数据表明，无论是与全国或中部地区参保率相比，还是省内参保绝对数量，河南省农民工参加企业职工养老保险都处于较低水平。……